Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-298/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К.,

судей Цурова Х.М. и Плиевой И.М.,

при секретаре судебного заседания Акиловой З.С-А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арсамакова Рашида Ахметовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании недействительным решения и обязании поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления по апелляционной жалобе истца на решение Магасского районного суда от 25 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия

установила:

Арсамаков Р.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 27 ноября 2012 г. им в МВД по Республике Ингушетия подан рапорт о принятии его и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В 2015 г. получена выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 20 мая 2015 г. N 83. Ссылаясь на то, что принятие его на учет спустя 2 года 6 месяцев с даты подачи рапорта нарушает его права, просит признать недействительным решение-протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 20 мая 2015 г. N 83 о принятии его и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, обязать ответчика поставить его и членов его семьи на учет с 27 ноября 2012 г.

В возражениях на исковое заявление представитель МВД по Республике Ингушетия, считая требования истца необоснованными, просит применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении иска.

Решением Магасского районного суда от 25 октября 2021 г. исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы истец указывает, что выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 20 мая 2015 г. N 83 он не получал. Кроме того, ссылается на непривлечение судом к участию в деле членов его семьи и их неизвещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 25 октября 2021 г.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Арсамакова З.С., Арсамаков М.Р., Арсамакова Х.Р., Арсамаков М.Р., Арсамакова А.Р., Арсамаков А.Р., надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение истца Арсамакова Р.А. и его представителя Амхадова С.М., просивших решение отменить, представителя МВД по Республике Ингушетия Чаниева Ю.А., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела не допущены нарушения такого характера.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец в их правовое обоснование ссылается на положения статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, и указывает на незаконность решения жилищно-бытовой комиссии о принятии его на учет, поскольку рапорт о принятии на учет в МВД по Республике Ингушетия подан 27 ноября 2012 г., а рассмотрен лишь 20 мая 2015 г., чем нарушено его право на получение данной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст.ст. 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, установив, что рапорт истца о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, поданный на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия 27 ноября 2012 г. с приложением документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, рассмотрен с нарушением срока, предусмотренного пунктом 15 Правил, и истец принят на учет с даты принятия жилищно-бытовой комиссией решения от 20 мая 2015 г., а также установив, что о данном решении жилищно-бытовой комиссии истец согласно представленной ответчиком выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии узнал 31 августа 2017 г., суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности ходатайства ответчика о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности и оставил без удовлетворения исковые требования Арсамакова Р.А.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правомерным, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального права и согласуется с установленными судом фактическими обстоятельствами дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Согласно пункту 5 Правил (действовавших в период подачи истцом рапорта) принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные социальные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам.

В силу пунктов 15 и 17 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Как следует из материалов дела, истец Арсамаков Р.А. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. Имея стаж службы более 10 лет, 27 ноября 2012 г. он обратился на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия с рапортом о принятии его в составе семьи из 8 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, с приложением документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, что ответчиком не оспаривается.

Между тем из выписки из протокола от 20 мая 2015 г. N 83 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия о принятии истца на учет усматривается, что данный рапорт рассмотрен спустя более 2 лет, то есть с нарушением срока, предусмотренного п. 15 Правил.

При таких обстоятельствах доводы истца о нарушении его прав являются обоснованными, однако судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, влекущих удовлетворение исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно имеющейся в деле выписке из протокола N 83 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты 20 мая 2015 г. Данную выписку истец получил 31 августа 2017 г., в чем он расписался.

Таким образом, истец, узнав о нарушении жилищно-бытовой комиссией срока рассмотрения его рапорта о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты, установленного пунктом 15 Правил, не реализовал свое право на обращение в суд с настоящими исковыми требованиями в пределах общего срока исковой давности, предусмотренного статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что истец не получал выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии не соответствуют действительности. Кроме того, из искового заявления также усматривается, что выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 20 мая 2015 г. N 83 истец получил в 2015 году.

Не подлежат удовлетворению доводы жалобы и в части нарушения судом норм процессуального права, поскольку члены семьи Арсамакова Р.А. - Арсамакова Залина Сосламбековна, Арсамаков Муслим Рашидович, Арсамакова Хава Рашидовна, Арсамаков Магомед Рашидович, Арсамакова Ашура Рашидовна, Арсамаков Адам Рашидович определением от 13 октября 2021 г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Они же извещены о времени и месте судебного заседания, назначенного на 21 октября 2021 г., в котором закончено разбирательство дела и оглашена резолютивная часть решения, что усматривается из расписки, имеющейся в деле (л.д. 45).

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о правомерности отказа судом первой инстанции в удовлетворении исковых требований Арсамакова Р.А. ввиду истечения срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком по делу, в связи с чем, оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от 25 октября 2021 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Арсамакова Рашида Ахметовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании недействительным решения и обязании поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 10 марта 2022 г.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья Плиева И.М.

Определение15.04.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка