Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33-298/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33-298/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Слободчиковой М.Е.,
судей Мудрой Н.Г., Тараника В.Ю.,
при секретаре Антонюк Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Южное жилищно-коммунальное хозяйство" на решение Смидовичского районного суда ЕАО от 11.02.2019, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Смидовичское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, обществу с ограниченной ответственностью "Южное жилищно-коммунальное хозяйство" о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования "Смидовичское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области принять меры по организации обеспечения 7-суточным неснижаемым нормативным запасом топлива в котельных: N <...> по адресу: <...>; N <...> по адресу: <...> ЕАО, <...>; N <...> по адресу: <...> ЕАО, <...>; N <...> по адресу: <...> ЕАО, <...>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Южное жилищно-коммунальное хозяйство" накопить необходимый 7-суточный неснижаемый нормативный запас топлива для котельных: N <...> по адресу: <...> ЕАО, <...>; N <...> по адресу: <...> ЕАО, <...>; N <...> по адресу: <...> ЕАО, <...>; N <...> по адресу: <...> ЕАО, <...> и не снижать нормативный запас топлива в течение отопительного периода 2018-2019 годов.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Южное жилищно-коммунальное хозяйство" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Слободчиковой М.Е., пояснения прокурора Холманских Т.А., представителей ответчика ООО "Южное ЖКХ" Овчинникова В.М. и Латыпова К.Е. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Смидовичского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Смидовичское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО (далее - администрация Смидовичского городского поселения), обществу с ограниченной ответственностью "Южное жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ООО "Южное ЖКХ") о возложении обязанности совершить определённые действия.
Требования мотивировал тем, что в январе 2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения ресурсоснабжающей организацией ООО "Южное ЖКХ" законодательства в части накопления нормативного неснижаемого запаса топлива в период прохождения отопительного сезона 2018-2019 годов, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в необеспечении ответчиками на котельных городского поселения семисуточного неснижаемого нормативного запаса топлива.
С учётом последующего изменения требований просил обязать администрацию Смидовичского городского поселения организовать обеспечение необходимого нормативного неснижаемого запаса топлива, с учётом способа его доставки для котельных N <...>, расположенных в <...>, и не снижать данный запас в течение отопительного периода 2018 - 2019 годов.
Обязать ООО "Южное ЖКХ" накопить необходимый нормативный неснижаемый запас топлива, с учётом его доставки, для указанных котельных и не снижать его в течение отопительного периода 2018 - 2019 годов.
В судебном заседании прокурор Киндич А.Ю. исковые требования поддержал по доводам искового заявления. Дополнительно пояснил, что необходимый запас топлива на котельных ответчиков отсутствует. Задержка поставки топлива может повлиять на теплоснабжение поселения.
Представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения Волошенко Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность организовать теплоснабжение возникает у администрации, только если ресурсоснабжающая организация откажется от своих обязательств. Считает, что поскольку ООО "Южное ЖКХ" извлекает прибыль от эксплуатации арендуемых котельных, то оно обязано самостоятельно обеспечивать неснижаемый запас угля.
Представитель ответчика ООО "Южное ЖКХ" Латыпов К.Е. требования не признал. Пояснил, что ООО "Южное ЖКХ" предпринимает меры по обеспечению котельных углём. Заключены договоры на поставку угля автомобильным транспортом, на котельных имеется запас угля на трое суток.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ООО "Южное ЖКХ" просило решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Мотивируя жалобу, указало, что норматив неснижаемого запаса топлива для ООО "Южное ЖКХ" правовым актом не устанавливался. Суд самостоятельно определилданный норматив на основании сведений о ежедневной потребности котельных в угле.
Указало, что ООО "Южное ЖКХ" предприняты все меры для бесперебойной поставки угля, однако периодически возникают срывы по причинам, не зависящим от общества.
Считает, что прокурор не указал в исковых требованиях, какие конкретно действия должен произвести ответчик, и в каком объёме должен быть обеспечен неснижаемый норматив запаса топлива.
Суд обязан был выделить требования прокурора к администрации в отдельное производство, поскольку они подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.
В возражение на апелляционную жалобу и.о. прокурора Смидовичского района Седракян А.Т. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Холманских Т.А. поддержала возражения на апелляционную жалобу, просила оставить её без удовлетворения.
Представители ответчика ООО "Южное ЖКХ" Овчинников В.М. и Латыпов К.Е. доводы жалобы поддержали, просили отменить решение суда.
Представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
В силу подпунктов 7 и 8 пункта 5 статьи 20 Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно пунктам 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Порядок).
Согласно пункту 3 указанного Порядка неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
В соответствии с пунктом 20 Порядка количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, объем запаса топлива при доставке автотранспортом должен быть на 7 суток.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, <...> между администрацией Смидовичского городского поселения и ООО "Южное ЖКХ" заключён договор аренды муниципального имущества N <...>, согласно которому последнему в аренду переданы котельная N <...>, расположенная по адресу: <...>, котельная N <...>, расположенная по адресу: <...>, котельная N <...>, расположенная по адресу: <...>, котельная N <...>, расположенная по адресу: <...>, для оказания населению Смидовичского городского поселения жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению.
Из сообщения ООО "Южное ЖКХ" от 15.01.2019 N <...>, следует, что по состоянию на 15.01.2019 на вышеуказанных котельных имелся суточный запас топлива в размере 54 тонн угля.
Согласно сведениям ООО "Южное ЖКХ" по состоянию на 30.01.2019 на котельных фактически имелось 66 тонн твёрдого топлива.
Из справки от 08.02.2019 N <...> администрации Смидовичского городского поселения следует, что ООО "Южное ЖКХ" для недопущения срыва отопительного периода 2018/2019 года необходим запас угля в размере 3 950 тон.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ООО "Южное ЖКХ" Латыпов К.Е. не оспаривал, что на котельных Смидовичского городского поселения отсутствует семисуточный запас твёрдого топлива, его достаточно только на трое суток.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, обоснованно придя к выводу о том, что ООО "Южное ЖКХ", являясь теплоснабжающей организацией, не обеспечило создание семисуточного неснижаемого нормативного запаса твёрдого топлива в котельных, возложил на общество обязанность обеспечить котельные данным запасом.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласилась.
Вопреки доводам жалобы о том, что норматив неснижаемого запаса топлива для ООО "Южное ЖКХ" и объём топлива, которым должны быть обеспечены котельные, не установлены, приказом комитета тарифов и цен правительства ЕАО от 09.10.2018 N 24/1-П для ООО "Южное ЖКХ" такой норматив на 2019 год определён.
Так, согласно пункту 3 указанного приказа, для ответчика установлен семисуточный норматив неснижаемого запаса топлива на 2019 год в размере 492 тонны на котельные N <...> в пос. Смидович и котельную N <...> в с. Песчаное.
Доказательств, подтверждающих, что ООО "Южное ЖКХ" на котельных обеспечило запас твёрдого топлива в указанном размере, суду не представлено.
Судебная коллегия не согласилась с выводом суда первой инстанции в части размера неснижаемого запаса топлива, которым должны быть обеспечены котельные, поскольку он противоречит вышеуказанному приказу, однако неверное указание данного размера не влияет на существо принятого решения, в связи с чем оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.
Несостоятельны доводы жалобы о том, что на топливном складе в г. Хабаровске находится резервный запас топлива в размере 400 тонн, который при необходимости может быть доставлен в рамках заключённых договорных отношений с ИП <...>, поскольку доказательств, подтверждающих данные обстоятельства ответчиком суду не представлено. Кроме того данный запас не относится к неснижаемому нормативному запасу топлива и не гарантирует бесперебойную подачу топлива в котельные п. Смидовичи и Песчаное, находящихся в другом субъекте РФ.
Доводы жалобы о том, что требования прокурора к администрации подлежат рассмотрению в отдельном производстве, в порядке Кодекса об административном судопроизводстве РФ необоснованны, поскольку в силу статьи 1 указанного Кодекса требования, заявленные прокурором, в предмет его регулирования не входят.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Смидовичского районного суда ЕАО 11.02.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Южное жилищно-коммунальное хозяйство" - без удовлетворения.
Председательствующий М.Е. Слободчикова
Судьи Н.Г. Мудрая
В.Ю. Тараник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
