Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-2981/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Ожеговой И.Б., Тимофеевой И.П.,

при секретаре Чабыкиной З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе представителя Бабошко МГ по доверенности Исмуханова КБ

на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июня 2021 года

по исковому заявлению Бабошко МГ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости в части незаконным, назначении страховой пенсии по старости,

установила:

Бабошко М.Г. обратился в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (10 лет) и индивидуального пенсионного коэффициента (16,2). С отказом не согласен. Просит признать решение ответчика N N от 12 ноября 2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика установить страховую пенсию с 29 мая 2017 года и осуществить ее выплату, освободить от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 5 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просит признать решение пенсионного органа N N от 12 ноября 2019 года об отказе в установлении пенсии в части незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его работы с 1 апреля 1978 года по 10 мая 1979 года в совхозе 50-летия ВЛКСМ, с 12 июля по 25 декабря 1979 года в Спецэкспедиции объединения "Союзбургаз", время его работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы с 9 января 1996 года по 12 октября 1999 года, обязать ответчика установить страховую пенсию по старости с 29 мая 2017 года.

В судебное заседание Бабошко М.Г. и представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) не явились.

Представитель Бабошко М.Г. по доверенности Исмуханов К.Б. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июня 2021 года исковые требования Бабошко М.Г. удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) N N от 12 ноября 2019 года признано в части незаконным. На ответчика возложена обязанность по включению в подсчет страхового стажа истца периодов его работы с 1 апреля 1978 года по 10 мая 1979 года в совхозе 50-летия ВЛКСМ, с 12 июля по 25 декабря 1979 года в Спецэкспедиции объединения "Союзбургаз", время его работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы с 17 февраля 1998 года по 15 июля 1998 года. В удовлетворении остальной части отказано.

В апелляционной жалобе представитель Бабошко М.Г. по доверенности Исмуханов К.Б. ставит вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что суд неправомерно отказал во включении страховой стаж истца периодов работ во время отбывания наказания в виде лишения свободы с 9 января 1996 года по 16 февраля 1998 года, с 16 июля 1998 года по 12 октября 1999 года. Суд не учел, что осужденный к уголовному наказанию в виде лишения свободы согласно уголовно-исполнительного законодательства должен работать, неисполнение этой обязанности влекло привлечение осужденного к ответственности, в связи с этим осуществление его доверителем трудовой деятельности в рассматриваемые периоды считается доказанным. Бабошко М.Г. достиг пенсионного возраста в 2017 году, когда для назначения пенсии требовалось 8 лет страхового стажа и ИПК 8,26. Однако пенсионный орган отказывает в назначении пенсии ввиду отсутствия 10 лет страхового стажа и ИПК 16,2, рассматривая его пенсионные права на момент рассмотрения заявления. В материалах дела содержится противоречивые и взаимоисключающие сведения, на основании которых суд принял оспариваемое решение. Просит изменить решение суда, включить в страховой стаж истца периоды отбывания им наказания с 27 марта 1996 года по 16 февраля 1998 года, с 16 июля 1998 года по 12 октября 1999 года, обязать ответчика установить истцу страховую пенсию по старости с 29 мая 2017 года.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, решение районного суда в части удовлетворения исковых требований о включении в подсчет страхового стажа истца периодов работы с 1 апреля 1978 года по 10 мая 1979 года в совхозе 50-летия ВЛКСМ, с 12 июля по 25 декабря 1979 года в Спецэкспедиции объединения "Союзбургаз", время его работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы с 17 февраля 1998 года по 15 июля 1998 года сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

На заседание коллегии представитель ответчика не явился, извещен, возражений не представил, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Бабошко М.Г. и его представителя по доверенности Исмуханова К.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Условия назначения страховой пенсии по старости установлены статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которой предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам достигшим возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением N 6 к названному Федеральному закону установлен возраст выхода на страховую пенсию по старости в 2019 году для мужчин 61 год.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Статья 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающая переходные положения, предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (части 3 и 4 статьи 35).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2, продолжительность страхового стажа - 10 лет.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные правила были предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 октября 2019 года Бабошко М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) N N от 12 ноября 2019 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (16,2) и страхового стажа - 10 лет. На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил 5 лет 2 месяца 27 дней, ИПК - 10,894.

Рассматривая требования истца о включении в подсчет страхового стажа периода отбывания наказания с 9 января 1996 года по 12 октября 1999 года, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 18 декабря 1970 года, в редакции, действовавшей в спорный период работы истца, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы не засчитывалось в трудовой стаж. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР" принята новая редакция части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, в соответствии с которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы подлежало зачету в общий трудовой стаж с 1 сентября 1992 года, указанный нормативный акт обратной силы не имеет.

Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится ею по итогам календарного года.

Материалами дела установлено, что Бабошко М.Г. приговором Красноярского районного суда Астраханской области от 9 января 1996 года осужден по части 2 статьи 144, статьи 15, части 2 статьи 147 Уголовного кодекса РСФСР к 4 годам лишения свободы. Освободился 12 октября 1999 года.

В трудовой книжке истца запись о периодах его работы во время отбывания наказания отсутствует.

Из справки УФСИН России по Астраханской области от 21 июня 2021 года следует, что Бабошко М.Г. с 27 марта 1996 года по 12 октября 1999 года отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, освобожден 12 октября 1999 года по отбытию срока наказания.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области N N от 26 декабря 2019 года истец 17 февраля 1998 года был принят на участок "Хоз.обслуга" рабочим по 1 разряду, повременно. 1 марта 1998 года переведен на участок "Хоз.обслуга" подсобным рабочим жилой зоны, 15 июля 1998 года уволен с должности в связи с освобождением.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении требований истца в этой части, включив в его страховой стаж период работы с 17 февраля по 15 июля 1998 года.

Отказывая в удовлетворении иска о включении периода работы во время отбывания наказания с 9 января 1996 года по 16 февраля 1998 года, с 16 июля 1998 года по 12 октября 1999 года, районный суд исходил из отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств, свидетельствующих об обоснованности требований истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

Вопреки доводам жалобы, анализ собранных по делу доказательств не позволяет сделать вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в полном объеме времени его работы в период отбывания наказания.

Оценивая довод жалобы о необходимости назначения истцу страховой пенсии по старости с 29 мая 2017 года (по достижению истцом 60-летнего возраста), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений частью 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений частью 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (далее - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

По смыслу приведенных положений закона пенсионные правоотношения носят заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина (его законного представителя), предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

Таким образом, реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Как было указано выше, обращение истца в пенсионный орган имело место 30 октября 2019 года и его пенсионные права правомерно оценивались пенсионным органом на указанную дату.

В этой связи оснований полагать, что истцу должна быть назначена пенсия с 29 мая 2017 года (по достижению 60-летнего возраста) в отсутствие факта обращения с соответствующим заявлением, у суда первой инстанции не имелось.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бабошко М,Г. по доверенности Исмуханова К.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка