Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2981/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Мочегаева Н.П.,

судей: Беспаловой В.В., Данилова А.В.,

при помощнике судьи Ниловой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)2 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь,

по апелляционной жалобе департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 26 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования (ФИО)2 удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрацию города Нефтеюганска предоставить (ФИО)2 вне очереди изолированное жилое помещение на условиях договора социального найма, находящееся в черте города Нефтеюганска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26 квадратных метров, с учетом права на дополнительную площадь в соответствии с п. 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия

установила:

Истец обратился с иском к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не ниже установленных норм с учетом права на дополнительную площадь не менее 18 квадратных метра.

Исковые требования мотивированы тем, что он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Истец состоит в общем списке граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма, включен во внеочередной список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма, как страдающий тяжелой формой хронического заболевания. Однако ответчиком до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя Вязникова В.Л. (л.д.32, 35).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца Вязников В.Л., действующий на основании ордера (номер) от 12.01.2020 года (л.д.28), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Лукиянчикова Ж.Г., действующая на основании доверенности (номер) от 21.12.2020 года (л.д.27), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что требования истца удовлетворению не подлежат, так как предоставление гражданам жилого помещения осуществляется исключительно в соответствии со списком. При предоставлении жилого помещения истцу будут нарушены права граждан, поставленных на учет ранее. Также ею предоставлены возражения (л.д.42).

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, судом не применены нормы, подлежащие применению. В отсутствие свободного жилищного фонда, дотационного бюджета, обеспечение в момент постановки на учет всех граждан, поставленных на учет во внеочередной список, не представляется возможным. В утвержденном в 2020 году внеочередном списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, состоит 31 семья. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено в порядке очередности, исходя из времени включения в список очередности граждан на получение жилых помещений на условиях договора социального найма при администрации города Нефтеюганска. Обеспечение жильем граждан осуществляется исключительно в соответствии со списком, т.е. граждане, поставленные на учет ранее, имеют преимущественное право на обеспечение жильем. При предоставлении жилого помещения истцу, будут нарушены права граждан, состоящих в общих, внеочередных списках, нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Нефтеюганска. Считает, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 года, подлежит финансированию за счет средств бюджета субъекта РФ, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта РФ.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец проживает в комнате, общей площадью 15,9 кв.м., расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: (адрес), на основании договора социального найма (номер) от 03.04.2019 года. Совместно с истцом в указанном жилом помещении проживает (ФИО)1 без родственных отношений (л.д. 57, 66).

Истец страдает заболеванием под кодом А 015.0, что подтверждается справкой врачебной комиссии БУ ХМАО-Югры "Нефтеюганская окружная клиническая больница" (номер) от 18.05.2020 года (л.д.58), является инвалидом второй группы (л.д.59).

Указанное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России N 987н от 29.11.2012 года, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Также указанное заболевание входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России N 991н от 30.11.2012 года.

Истец признан малоимущим, состоит в общем списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по дате подачи заявления от 27.05.2020 года, а также во внеочередном списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по дате подачи заявления от 27.05.2020 года (л.д.47-51).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом того, что (ФИО)2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, признан малоимущим, состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, пришел к выводу о том, что ответчик обязан обеспечить истца во внеочередном порядке жилым помещением, расположенным в г. Нефтеюганске, отвечающим установленным требованиям.

Учитывая, что в соответствии с приказом Минздрава РФ от 30.11.2012 года N 981-н "Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь" заболевание, которым страдает истец, суд счел, что указанное дает ему право на обеспечение его жилым помещением с учетом дополнительной жилой площади, ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение с учетом права истца на дополнительную жилую площадь.

Разрешая вопрос о размере жилого помещения, которое должно быть предоставлено ответчиком истцу, суд учитывал, что решением Думы г. Нефтеюганска от 27.02.2013 года N 499-V установлена норма предоставления жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, которая составляет 26 квадратных метра (л.д.46), следовательно, истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 26 кв.м., с учетом права истца и на дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у истца права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Оснований не согласиться с выводами суда суд апелляционной инстанции не находит, поскольку данные выводы основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (часть 6).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из приведенных выше норм права, а также с учетом положений статей 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления и входит в его обязанность.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817. Указанные нормативные акты утратили силу с 1 января 2018 года.

С 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 года N 987н.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. То есть, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы только два условия: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений; наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Судебная коллегия обращает внимание, что статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования и наличия иных лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Справкой врачебной комиссии БУ ХМАО-Югры "Нефтеюганская окружная клиническая больница" N 192 от 18.05.2020 г. (л.д.58) подтверждается, что истец страдает заболеванием под кодом А 015.0, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России N 987н от 29.11.2012 года, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России N 991н от 30 ноября 2012 года.

Из материалов дела следует, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались обстоятельства, касающиеся нуждаемости истца в улучшении жилищных условий. Напротив, представитель ответчика в суде первой инстанции пояснил, что истцу может быть предоставлено жилое помещение в порядке очередности исходя из времени постановки на учет на предоставление жилья.

В силу вышеприведенных норм права, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию из числа предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Основание, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтеюганского районного суда от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.

Председательствующий Мочегаев Н.П.

Судьи: Беспалова В.В.

Данилов А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка