Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2981/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33-2981/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
при секретаре: Зуйковой А.А.
с участием прокурора: Павленко Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Холиковой Е.А. административное дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 6 июня 2018 года, которым постановлено:
"Обязать Администрацию муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: ... с асфальтобетонным покрытием протяженностью <данные изъяты>, в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу",
установила:
И.о. Сафоновского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Сафоновский районный суд Смоленской области с требованием к Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги по ... с асфальтобетонным покрытием протяженностью <данные изъяты>, а также поставить данную дорогу на балансовый учет в течение <данные изъяты> месяцев после вступления решения суда в законную силу, сославшись на то, что в нарушение законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации вышеназванная дорога общего пользования, расположенная в границах поселения, не паспортизирована, не прошла технический учет и на балансе поселения не числится, что создает угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение.
Помощник Сафоновского межрайонного прокурора Сташевский М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области Зиновьев С.В. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Сафоновским районным судом Смоленской области 06.06.2018 постановлено вышеназванное решение, которое просит отменить Администрация МО "Сафоновский район" Смоленской области по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Аналогичные положения закреплены в пп. 5 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, принятого решением Сафоновского районного Совета депутатов от 30 июня 2005 г. N 9.
Согласно ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. N 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от (дата) N "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения и проезжих частей улиц по частному сектору Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области" автомобильная дорога в г. Сафоново по ул. Красноармейская, протяженностью 0,64 км, относится к дорогам общего пользования местного значения.
Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, установлено, что в отношении автомобильной дороги по ... с асфальтобетонным покрытием протяженностью <данные изъяты>, не проведена паспортизация.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение Администрацией МО "Сафоновский район" Смоленской области требований законодательства РФ в области транспортной безопасности (вышеуказанная дорога общего пользования не прошла технический учет и не проведена ее паспортизация) создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан. При этом Администрация МО "Сафоновский район" Смоленской области по существу не оспаривала наличие обязательства по паспортизации и техническому учету указанной дороги, ссылаясь в апелляционной жалобе на то, что учет и паспортизация дороги запланированы и будут проведены до (дата).
Довод апелляционной жалобы об отсутствии в местном бюджете денежных средств, для выполнения работ по учету и паспортизации автодороги и ссылка на плановое ее проведение до (дата), не имеют юридического значения для дела, поскольку сами по себе эти обстоятельства не освобождают Администрацию МО "Сафоновский район" Смоленской области от исполнения текущих публично-правовых полномочий, к числу которых относятся технический учет и паспортизация автомобильных дорог местного значения поселения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 328 ГПК РФ не являются основанием для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 6 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
