Дата принятия: 27 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2979/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2018 года Дело N 33-2979/2018
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
27 сентября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.,
судей Брынцевой Н.В. и Букреевой Е.В.,
при секретаре Синьковой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Филатова Александра Юрьевича к Администрации Курского района Курской области о взыскании уплаченных денежных средств по договору купли-продажи, процентов за пользование чужими денежными средствами, поступившее по апелляционной жалобе представителя Администрации Курского района Курской области по доверенности Гвоздякова С.И. на решение Курского районного суда Курской области от 2 июля 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Филатова Александра Юрьевича к Администрации Курского района Курской области о взыскании уплаченных денежных средств по договору купли-продажи, процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить.
Взыскать с Администрации Курского района Курской области в пользу Филатова Александра Юрьевича уплаченные за земельный участок по договору N купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 151519 рублей 68 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3796 рублей 30 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 4273 рубля 66 копеек.
В удовлетворении требований о взыскании с Администрации Курского района Курской области комиссии банка за перевод денежных средств в размере <данные изъяты> отказать.".
Заслушав доклад судьи Брынцевой Н.В., объяснения истца Филатова А.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации Курского района Курской области Гвоздякова С.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Филатов А.Ю., с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что земельный участок с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был сформирован и выставлен Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области на продажу с открытых торгов - лот N. Извещение о проведении аукциона было опубликовано в газете "Сельская новь" от ДД.ММ.ГГГГ N и на официальном сайте Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, klukva.rkursk.ru, а также размещено на официальном сайте torgi.gov.ru. Открытый аукцион был проведен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого Филатов А.Ю. был признан его победителем. На основании его заявления и протокола заседания комиссии по проведению торгов от ДД.ММ.ГГГГ N было вынесено постановление Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении в собственность Филатову А.Ю. вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N, для размещения индивидуального (коттеджного) жилищного строительства, в том числе с местами приложения труда, личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области был заключен договор N купли-продажи указанного земельного участка. Денежные средства за этот земельный участок в размере <данные изъяты> рублей уплачены им в установленный в договоре срок. Однако, торги по спорному земельному участку были отменены и зарегистрировать свое право собственности на спорный земельный участок он возможности не имеет. В марте 2018 года он обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о возврате денежных средств, внесенных за земельный участок, на что Администрация Курского района Курской области ответила отказом. Полагал, что денежные средства в размере <данные изъяты> рублей удерживаются ответчиком незаконно, в связи с чем, просил взыскать с него проценты в порядке ст. 395 ГК РФ в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просил взыскать в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, а также уплаченную за прием денежных средств комиссию банка в размере <данные изъяты> рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Курского района Курской области Гвоздяков С.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
В отзыве на апелляционную жалобу Филатов А.Ю. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение подлежащими оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1,4 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Согласно п. 5 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.
В силу ч. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был сформирован и выставлен Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области на продажу с открытых торгов (лот N).
Извещение о проведении аукциона было опубликовано в газете "Сельская новь" от ДД.ММ.ГГГГ N и на официальном сайте Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, klukva.rkursk.ru, а также размещено на официальном сайте torgi.gov.ru.
Открытый аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ.
На земельный участок (лот N) претендовали два заявителя - Филатов А.Ю. и ФИО7
По результатам проведения открытого аукциона Филатов А.Ю. был признан победителем.
На основании заявления Филатова А.Ю. и протокола заседания комиссии по проведению торгов от ДД.ММ.ГГГГ N было вынесено постановление Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении в собственность Филатову А.Ю. земельного участка с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, для размещения индивидуального (коттеджного) жилищного строительства, в том числе, с местами приложения труда, личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ между Филатовым А.Ю. и Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области был заключен договор купли-продажи N, в соответствии с которым Филатов А.Ю. оплатил стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты>, и согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (приложение N к указанному договору) спорный земельный участок был передан продавцом покупателю.
Факт оплаты вышеуказанной суммы Филатовым А.Ю. в размере <данные изъяты> подтвержден представленными суду квитанциями: от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубля.
ДД.ММ.ГГГГ Филатов А.Ю. обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером N.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области регистрация перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером N за Филатовым А.Ю. была приостановлена, а затем ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации со ссылкой на то, что согласно данным официального сайта torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о том, что торги по извещению N, по лоту N отменены.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от 26.06.2017 года в удовлетворении административного искового заявления Филатова А.Ю. к государственному регистратору ФИО8, Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и о понуждении зарегистрировать право собственности на основании договора купли-продажи было отказано.
Также вступившим в законную силу решением Курского районного суда Курской области от 16 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований Филатова А.Ю. к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения индивидуального (коттеджного) жилищного строительства, в том числе с местами приложения труда, личного подсобного хозяйства, отказано.
Постановлением Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения индивидуального (коттеджного) жилищного строительства, в том числе с местами приложения труда, личного подсобного хозяйства".
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Филатовым А.Ю. и Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.
Филатов А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Клюквинского сельсовета Курского района Курской области с заявлением о возврате денежных средств по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, на что был получен ответ, из которого следует, что администрация Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в настоящее время не наделена полномочиями на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и не является распорядителем денежных средств по договору купли-продажи земельного участка, в связи с чем, возвратить денежные средства по вышеуказанному договору купли-продажи не представляется возможным.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена закреплены в статье 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации".
Так, в силу пункта 2 приведенной статьи (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось:
органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом;
органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом;
органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения (пункт 3 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации").
На основании внесенных Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 334-ФЗ изменений статья 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" с 1 января 2017 года действует в новой редакции, согласно которой предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.
Исходя из данных норм закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в настоящее время распорядителем денежных средств по договору купли-продажи спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, является Администрация Курского района Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ Филатов А.Ю. обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о возврате денежных средств, на что письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано с разъяснением возможности возврата денежных средств из бюджета, поступивших в 2017 году, только по решению суда.
Как пояснил представитель ответчика в суде первой инстанции, до настоящего времени решение о возврате либо об отказе возврата вышеуказанных денежных средств в отношении Филатова А.Ю. Администрацией Курского района Курской области не принималось.
С учетом вышеизложенных обстоятельств выводы суда о том, что Филатову А.Ю. Администрацией Курского района Курской области подлежат возмещению денежные средства, уплаченные последним за земельный участок по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который был впоследствии расторгнут по соглашению сторон, а также на основании ст. 395 ГК РФ проценты за пользование данными денежными средствами, судебная коллегия находит правильными, основанными на законе и обстоятельствах дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация Курского района Курской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку договор купли-продажи земельного участка заключался с Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, является несостоятельным, поскольку данный довод не основан на материалах дела и правовых нормах.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает таким полномочием как принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ.
В соответствии с письмом, поступившим в адрес Филатова А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ N, распорядителем доходов бюджета Курского района является Администрация Курского района Курской области.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ) в настоящее время Администрация Клюквинского сельсовета Курского района Курской области не обладает правом предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Из пояснений в суде апелляционной инстанции представителя ответчика следует, что после внесения изменений в земельное законодательство и передачи Администрации Курского района Курской области полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, денежные средства, уплаченные Филатовым А.Ю. по договору купли-продажи земельного участка, находятся в распоряжении Администрации Курского района Курской области.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация Курского района Курской области является ненадлежащим ответчиком по делу, не могут являться основанием для отмены либо изменения решения районного суда, ввиду их несостоятельности.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. При этом судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене решения суда в апелляционном порядке, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курского районного суда Курской области от 2 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации Курского района Курской области - Гвоздякова С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
