Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2018 года №33-2979/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 33-2979/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кисилевской Т.В.,
судей коллегии: Реутовой Ю.В. и Долматова М.В.,
при секретаре Харламповой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 сентября 2018 года,
заслушав доклад судьи суда ЯНАО Реутовой Ю.В., пояснения представителей ГУ - УПФР в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа Горловой А.М., Бабич К.В., Подгорной Я.Я., Масановой Л.В., судебная коллегия
установила:
Халтурин С.Ю. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее пенсионный орган) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 6 декабря 2017 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением пенсионного органа, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. При этом, в специальный стаж не был засчитан период работы в районах Крайнего Севера в Ремонтно-строительном управлении Муниципального унитарного предприятия "Межотрослевое территориальное объединение жилищно-коммунального хозяйства" с 15 декабря 1997 года по 16 апреля 2000 года в должности <данные изъяты>. Считая действия пенсионного органа незаконными, поскольку факт неуплаты работодателем взносов по дополнительным тарифам, сам по себе не может служить основанием для лишения права на досрочное назначение пенсии, просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии оспариваемый период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 6 декабря 2017 года.
В судебном заседании суда первой инстанции Халтурин С.Ю. и его представитель Елисеева М.Г. поддержали исковые требования в части включения спорного периода работы истца в специальный стаж, пояснив, что исковые требования в остальной части были заявлены ошибочно.
Представитель пенсионного органа Бабич К.В. исковые требования не признала, пояснила, что в индивидуальных сведениях истца в спорный период организацией не был проставлен код особых условий труда, справка, уточняющая особый характер работы и условия труда необходимые для назначения льготной пенсии также отсутствует.
Решением суда постановлено включить Халтурину С.Ю. в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Ремонтно-строительном управлении Муниципального унитарного предприятия "Межотрослевое территориальное объединение жилищно-коммунального хозяйства" в должности <данные изъяты> с 15 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года, с 28 июля 1998 года по 20 апреля 1999 года, с 1 мая 1999 года по 16 апреля 2000 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа Сулейменова Л.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объёме. В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск и в суде первой инстанции. Дополнительно указано на не согласие с выводом суда о том, что Ремонтно-строительное управление Муниципального унитарного предприятия "Межотрослевое территориальное объединение жилищно-коммунального хозяйства" относится к позиции "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий, сооружений и других объектов" раздела XXVII Списка N2 от 26 ноября 1991 года.
Представители пенсионного органа Горлова А.М., Бабич К.В., принимавшие участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции с использованием системы видеоконференцсвязи через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа и Подгорная Я.Я., Масанова Л.В. на доводах апелляционной жалобы настаивали.
Истец Халтурин С.Ю. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Заслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах (статья 39 Конституции РФ).
С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30, 32, 33).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 33 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Из материалов дела следует, что Халтурин С.Ю. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Однако свои решением N164827/17 от 21 марта 2018 года, ответчик отказал Халтурину С.Ю. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, с указанием на отсутствие необходимого специального стажа.
При этом, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" не был включен период работы с 15 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года, с 28 июля 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в районах Крайнего Севера в Ремонтно-строительном управлении Муниципального унитарного предприятия "Межотрослевое территориальное объединение жилищно-коммунального хозяйства".
Вместе с тем, из трудовой книжки на имя Халтурина С.Ю. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу <данные изъяты> в Ремонтно-строительное управление Муниципального унитарного предприятия "Межотрослевое территориальное объединение жилищно-коммунального хозяйства" (приказ N от 16 декабря 1997 года), а 17 апреля 2000 года он был перееден <данные изъяты> (приказ N от 25 апреля 2000 года). Данные обстоятельства подтверждаются и архивными справками отдела по делам архивов муниципального архива администрации города Муравленко N 2582, 2583 от 28 ноября 2016 года.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, поименованы "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-14612).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N1 015).
В соответствии с пунктом 4 Правил N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Удовлетворяя заявленные требования истца, и включая периоды работы в Ремонтно-строительном управлении Муниципального унитарного предприятия "Межотрослевое территориальное объединение жилищно-коммунального хозяйства" в должности <данные изъяты> с 15 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года, с 28 июля 1998 года по 20 апреля 1999 года, с 1 мая 1999 года по 16 апреля 2000 года в специальный стаж, суд исходил из того обстоятельства, что представленные доказательства подтверждают выполнение истцом трудовых обязанностей в должности, которая предусмотрена Списком N, работа выполнялась в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они не противоречат обстоятельствам дела и требованиям закона.
Пунктом 8 Правил N1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 4 октября 1991 года основным документом для назначения пенсии по старости является трудовая книжка.
Поскольку в трудовую книжку Халтурина С.Ю. были внесены записи на основании приказов о том, что работник принят на работу по профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.
Доказательств же, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представил.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что индивидуальные сведения в Пенсионный фонд сданы без указания кода особых условий труда, не может быть принята во внимание, поскольку не указание работодателем истца в сведениях, предоставленных в пенсионный орган кода особых условий труда в спорные периоды работы, не может повлечь для Халтурина С.Ю. неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе и не подконтрольна работнику.
Кроме того, невыполнение страхователями требований ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ремонтно-строительное управление Муниципального унитарного предприятия "Межотраслевое территориальное объединение жилищно-коммунального хозяйства" не относится к разделу XXVII Списка N 2 также не являются основанием для отмены судебного акта, поскольку в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 не определен конкретный перечень организаций, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, к организациям, осуществляющим строительство, могут быть отнесены любые организации, в том числе общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие виды работ. При этом также не имеет значения, на каких объектах работают монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (промышленные, сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д.).
Более того, как следует из объяснений представителя пенсионного органа, данных в судебном заседании 17 сентября 2018 года, данное обстоятельство не являлось основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
При таких обстоятельствах и с учетом норм материального права, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Ю.В. Реутова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка