Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 мая 2020 года №33-2978/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 33-2978/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Рассейно Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Северный район" Оренбургской области на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску Антипова Леонида Федоровича к администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области об установлении юридического факта.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца Антипова Л.Ф. и его представителей Мордвинцевой Л.М., Артамонова В.А., просивших в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
Антипов Л.Ф. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что с (дата). ему была назначена пенсия за выслугу лет. Начисление пенсии в период с (дата) ему должно было производиться в соответствии с Законом Оренбургской области от 30.04.2010 года N 3546/817-IV-03, постановлением Правительства Оренбургской области от 21.05.2010 N 347-п, решением Совета депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области от (дата) N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района", где размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет, устанавливался не выше *** среднемесячного заработка, установленного лицу, замещавшему государственному должность в расчетном периоде. (дата) Советом депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области было принято Решение N 92-РС "О внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов от (дата) N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района", в соответствии с которым введено ограничение на получение соответствующих выплат. (дата) апелляционным определением коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации решение Совета депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области от (дата) N 92-РС "О внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов от (дата) N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района" было признано недействительным с момента вынесения настоящего апелляционного определения. Решение N 92-РС "О внесении изменений в приложение к решению Сов депутатов от (дата) N 2 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу муниципальным служащим Северного района" за весь период с (дата) по (дата) было реализовано лишь в отношении истца. Данным решением были нарушены права только истца, права иных граждан нарушены не были. Указанные обстоятельства лишили его возможности, получить положенные ему доплаты к пенсии, как муниципальному служащему. Установление данного факта ему необходимо для обращения с заявлением о выплате невыплаченной, за период действия Решения, доплаты к пенсии. Иначе, чем через суд, установить данный факт, не представляется возможным. Истец просил суд установить юридический факт - факт распространения Решения Совета депутатов муниципального образования "Северный район" Оренбургской области N 92-РС "О внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов от (дата). N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района" от (дата)., только на Антипова Леонида Федоровича.
В судебном заседании истец поддержал свой иск по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика и третьего лица Совета депутатов муниципального образования "Северный район" Оренбургской области - Байкарова Е.А. исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что (дата) Верховный Суд Российской Федерации решение Оренбургского областного суда от (дата) отменил и признал недействующим с момента вынесения апелляционного определения решение Совета депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области от (дата), "N 92 -PC "О внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов от (дата). N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района". С (дата) Антипову Леониду Федоровичу начисляется пенсия в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Северный район от (дата) N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района". Поскольку установление факта распространения решения Совета депутатов муниципального образования "Северный район" Оренбургской области от (дата) N 92-РС "О внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов от (дата) N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района", для заявителя правовых последствий не влечет, в нормативно правовом акте отсутствует информация о его применении только к Антипову Леониду Федоровичу, считает, что заявление истца не обосновано и удовлетворению не подлежит.
Заинтересованное лицо ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), извещённое надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило. В отзыве, направленном в суд, указывает, что Пенсионный фонд РФ, какой-либо заинтересованности в данном деле не имеет.
Решением суда требования Антипова Л.Ф. удовлетворены. Суд постановил: установить юридический факт того, что Решение Совета депутатов муниципального образования "Северный район" Оренбургской области N 92-РС "О внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов от 16.06.2010г. N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района" от (дата), распространилось только на Антипова Леонида Федоровича.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители Совета депутатов МО "Северный район" Оренбургской области, МО "Северный район" Оренбургской области, ГУ УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27 и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.
Перечень юридических фактов, содержащийся в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Законом регламентированы условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение.
При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (часть 3 статьи 263 Кодекса).
Как установлено судом первой инстанции, (дата) Советом депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области принято решение N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района".
(дата) Советом депутатов принято решение N 92-РС, которым в приложение к решению Совета депутатов от 16 июня 2010г. N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района" внесены изменения: 1.1. в пункте 4.1 слова: "для высшего должностного лица Северного района, оплата труда которого осуществляется за счет средств муниципального бюджета, не должен превышать 0,8 среднемесячного заработка в соответствующем периоде" заменены словами "для главы района (главы администрации), замещавшего должность два срока и более, оплата труда которого осуществляется за счет средств муниципального бюджета, не должен превышать 0,8 среднемесячного заработка в соответствующем периоде".
Антипов Л.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области от (дата)г. N 92-РС, ссылаясь на то, что он является лицом, замещавшим муниципальную должность и получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Положением, назначенную ему (дата) исходя из среднемесячного заработка, размер которого не превышает *** должностного оклада с учетом уральского коэффициента по замещаемой муниципальной должности.
Решением Оренбургского областного суда от (дата) в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от (дата) решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение: признать недействующим с момента вынесения настоящего апелляционного определения решение Совета депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области от (дата) N 92-РС "О внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов от (дата)г. N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района".
Из ответа главы администрации МО "Северный район" Оренбургской области от (дата) на запрос Антипова Л.Ф., усматривается, что решение Совета депутатов МО "Северный район" Оренбургской области от (дата) N 92-РС "О внесении изменений в Приложение к решению Совета депутатов от (дата) N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района", признано недействительным с момента вынесения апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от (дата) Данное Решение не применялось в отношении других лиц.
Разрешая спор, суд установил, что с момента принятия решения Совета депутатов МО "Северный район" Оренбургской области от (дата) N 92-РС "О внесении изменений в Приложение к решению Совета депутатов от (дата) N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района" до признания его апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от (дата), недействительным, оно было применено только в отношении истца - Антипова Л.Ф., в отношении других лиц, не применялось. Поскольку установление факта того, что решение Совета депутатов муниципального образования "Северный район" Оренбургской области N 92-РС распространилось только на Антипова Л.Ф., имеет для истца юридическое значение, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они являются обоснованными и основаны на нормах действующего законодательства.
Доводы жалобы о том, что не имеется каких-либо сведений о применении решения Совета депутатов конкретно к Антипову Л.Ф., судебной коллегией отклоняются, поскольку опровергаются представленным в материалы дела ответом главы администрации МО "Северный район" Оренбургской области от (дата), из которого следует, что решение Совета депутатов МО "Северный район" Оренбургской области от (дата) N 92-РС не применялось в отношении других лиц. Установление указанного юридического факта имеет для Антипова Л.Ф. юридическое значение для решения вопроса о размере пенсии.
Указание в жалобе на то, что дело подлежало рассмотрению в порядке, установленном главой 28 ГПК РФ, отмену законного и обоснованного решения суда не влечет.
Другие доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО Северного района Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка