Дата принятия: 12 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2978/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2019 года Дело N 33-2978/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.
судей Полосухиной Н.А., Чернецовой Н.А.
при секретаре Горобец З.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования город Алексин на решение Алексинского городского суда Тульской области от 14.03.2019 года по гражданскому делу N2-116\2019 по иску администрации муниципального образования город Алексин к Макарову Сергею Владимировичу о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилья.
Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия
установила:
администрация МО город Алексин обратилась с суд с иском к Макарову С.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилья, указав на то, что ответчик проживает на условиях договора социального найма в муниципальном жилом помещении - квартире N, общей площадью 74,7 кв.м, в т.ч. жилой площадью 51,9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на 01.12.2018г. задолженность за жилищно-коммунальные услуги по данной квартире составляет 508122 руб 04 коп, последняя поступившая оплата - в июне 2018 года в сумме 8000 руб. Вступившим в законную силу решением Алексинского городского суда Тульской области от 01.09.2015г. Макарову С.В. был предоставлен 8-месячный срок для погашения задолженности, однако за прошедший период долг по оплате ЖКУ погашен не был. Заочным решением Алексинского городского суда Тульской области от 19.02.2018г. ответчику был предоставлен 6-месячный срок для погашения задолженности по оплате ЖКУ, но данное решение исполнено не было. В 2015-2018 годах в отношении Макарова С.В. были возбуждены исполнительные производства, которые окончены по п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Поскольку ответчик Макаров С.В. не исполняет обязанности по договору социального найма, нарушает общественный покой, в связи с чем от его соседей поступают жалобы, на основании ст.90 ЖК РФ администрация МО г.Алексин просила суд выселить Макарова С.В. из занимаемого жилого помещения - квартиры N, расположенной по адресу: <адрес>, с предоставлением ему другого жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, свободного от прав третьих лиц и пригодного для постоянного проживания, - комнаты, площадью 10,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца администрации МО г.Алексин по доверенности Кулиничева Н.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Ответчик Макаров С.В. возражал против удовлетворения иска, указав, что о ранее принятых в отношении него судебных решениях не знал, задолженность по ЖКУ возникла в связи с тем, что он не имеет постоянного заработка, в апреле 2018г. у него родилась дочь, гражданская супруга не работает, в их семье трудное материальное положение. Пояснил, что принимает меры к погашению задолженности, обращался в управляющую компанию с просьбой о рассрочке погашения долга.
Решением Алексинского городского суда Тульской области от 14.03.2019 года в удовлетворении исковых требований администрации МО г.Алексин к Макарову С.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилья отказано. Суд предоставил Макарову С.В. срок 11 месяцев для погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных платежей и разъяснил, что, если он в срок до 14.02.2020г. не погасит задолженность по квартирной плате и оплате коммунальных платежей или не примет всех необходимых мер для ее погашения, суд вправе по повторному обращению наймодателя принять решение о расторжении договора найма жилого помещения и выселении его из указанного жилого помещения.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования г.Алексин, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное в нарушение норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации МО г.Алексин по доверенности Кулиничевой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора прокуратуры Тульской области Болдыревой И.Ю., полагавшей, что основания для отмены решения суда отсутствуют, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МО г.Алексин к Макарову С.В. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов дела, ответчик Макаров С.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном жилом помещении - квартире N, общей площадью 74,7 кв.м, в т.ч. жилой - 51,9 кв.м, расположенной по адресу: Тульская <адрес>, проживает в ней на условиях договора социального найма. В письменной форме договор социального найма жилого помещения с ним не заключен.
Обратившись в суд с данным иском, администрация МО г.Алексин указала, что Макаров С.В. не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, уклоняется от оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, ведет аморальный образ жизни, нарушает общественный порядок.
Разрешая возникший спор и отказывая в иске, суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).
В соответствии со ст.67 ЖК РФ, п.10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. N25 (с посл. изм. и доп.), наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в т.ч.: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.
В соответствии со ст.ст.67,153 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч.ч.1,4 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги, включающую в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Как предусмотрено ч.ч.1-3 ст.155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем).
Согласно ч.ч.1,2 ст.156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещение (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.
Как усматривается из поквартирной карточки, выписки из домовой книги, решения Алексинского городского суда Тульской области от 01.09.2015г., ранее ответчик Макаров С.В. проживал в спорной квартире с родителями. Его мать Макарова В.С. умерла и снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Отец Макаров В.С., зарегистрированный в квартире с ДД.ММ.ГГГГ и являвшийся нанимателем спорного жилого помещения, умер ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета.
Согласно выписке из лицевого счета N задолженность за жилищно-коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, составляет на 01.11.2018г. 508122,04 руб.
В силу ч.1 ст.90 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Согласно ст.105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
На основании ч.2 ст.687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок. По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.
Как разъяснено в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п.1 ч.4 ст.83, ст.90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу п.1 ч.4 ст.83 и ст.90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.
К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.
В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.
Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (ч.2 ст.15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ст.90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.
Вступившим в законную силу 02.10.2015г. решением Алексинского городского суда Тульской области от 01.09.2015г. по гражданскому делу N2-919\2015 администрации МО г.Алексин отказано в иске к Макарову В.С., Макарову С.В. о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения. В резолютивной части решения суд указал о предоставлении Макарову В.С. и Макарову С.В. срока 8 месяцев для погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных платежей и разъяснил ответчикам, что, если они в срок до 01.04.2016г. не погасят задолженность по квартирной плате и оплате коммунальных платежей или не примут всех необходимых мер для ее погашения, суд вправе по повторному обращению наймодателя принять решение о расторжении договора найма жилого помещения и выселении их из указанного жилого помещения.
Как указано в решении, задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги у Макаровых В.С. и С.В. на 01.05.2015г. составляла 302204,47 руб.
Согласно свидетельству о смерти, наниматель спорной квартиры Макаров В.С. умер ДД.ММ.ГГГГ
Вступившим в законную силу 20.03.2018г. заочным решением Алексинского городского суда Тульской области от 19.02.2018г. по гражданскому делу N2-126\2018 администрации МО г.Алексин было повторно отказано в иске к Макарову С.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, при этом суд указал, что предоставляет ответчику 6-ти месячный срок на погашение задолженности по оплате ЖКУ и разъясняет последствия непринятия мер к погашению задолженности.
Согласно указанному заочному решению, задолженность Макарова С.В. по оплате ЖКУ по состоянию на 01.12.2017г. составила 477949,48 руб.
Из вышеназванных судебных решений усматривается, что ответчики Макаровы В.С. и С.В. в судебные заседания не являлись, иски администрации МО г.Алексин рассмотрены в их отсутствие.
По сообщению АО "ОЕИРЦ" от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 01.02.2019г. по финансовому лицевому счету N, открытому на имя прежнего нанимателя жилого помещения Макарова В.С., по квартире N, расположенной по адресу: <адрес>, размер задолженности по оплате за ЖКУ составил 510353 руб 92 коп. По указанному лицевому счету вносилась плата: 17.05.2018г. - в размере 8000 руб, 09.06.2018г. - в размере 8000 руб.
11.12.2018г. ответчиком внесено 5000 руб в счет оплаты долга перед ООО "Алексинэнергосбыт", что подтверждается соответствующей квитанцией.
По сообщению ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, за период с 2014 года по настоящее время на принудительном исполнении у судебных приставов находилось четыре исполнительных производства о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в отношении должника Макарова С.В. на общую сумму 62185 руб 14 коп. Указанные исполнительные производства окончены в соответствии со ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с актом о невозможности взыскания, исполнительные документы возвращены взыскателям без исполнения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные документы в отношении Макарова С.В. на принудительном исполнении в ОСП Алексинского и Заокского районов отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком Макаровым С.В. внесена плата 13.03.2019г. в размере 5000 руб в ООО "Алексинская тепло-энерго компания", 14.03.2019г. в размере 2000 руб за электроснабжение в ООО "Алексинэнергосбыт" и 1500 руб за газ в ООО "Газпром межрегионгаз Тула", что подтверждается соответствующими платежными документами.
Разрешая указанный спор и отказывая в иске, суд первой инстанции принял во внимание, что в июне 2018г., в декабре 2018г. Макаров С.В. частично оплатил долг по квартплате и коммунальным услугам, в связи с чем период невнесения им платежей по ЖКУ прервался, а также, что выселение по ст.90 ЖК РФ является исключительной мерой и правовых оснований для применения ее в настоящее время к ответчику не имеется, поскольку спорная квартира является его единственным жильем, на иждивении у Макарова С.В. находится малолетняя дочь, 2018 года рождения.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан на основании всех установленных по делу обстоятельств.
Основная часть задолженность по ЖКУ возникла в период, когда в спорном жилом помещении проживал не только ответчик Макаров С.В., но и его отец Макаров В.С. (наниматель).
Объективных данных о том, что Макаровым С.В. и В.С. было известно о ранее вынесенных в отношении них решениях, в т.ч. числе о том, что им предоставлялись сроки для погашения задолженности, не имеется.
Ни одно исполнительное производство в отношении Макарова С.В. не окончено исполнением, все окончены в связи с невозможностью взыскания, т.е. судебным приставом-исполнителем не установлено имущество должника, на которое может быть обращено взыскание.
Объясняя причины образования задолженности, ответчик Макаров С.В. пояснил, что не имеет постоянного заработка, в 2018г. у него родилась дочь, гражданская жена не работает в связи с уходом за малолетним ребенком, в связи с чем в их семье сложилось тяжелое материальное положение, однако, они намерены погашать задолженность.
В период рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ответчиком Макаровым С.В. были представлены квитанции о внесении платы: 18.04.2019г. в сумме 2000 руб в ООО "Газпром межрегионгаз Тула", в сумме 2000 руб в ООО "Алексинская тепло-энерго компания", в сумме 5000 руб в АО ОЕИРЦ; 17.05.2019г. в сумме 1500 руб в ООО "Алексинэнергосбыт", 1000 руб в ООО "Газпром межрегионгаз Тула", 8000 руб в АО ОЕИРЦ; 16.07.2019г. 5000 руб в АО ОЕИРЦ.
Поскольку любая, даже частичная, оплата ЖКУ прерывает течение шестимесячного срока, указанного в ч.1 ст.90 ЖК РФ, как основание к выселению, и, кроме того, выселение по указанному основанию является крайней и исключительной мерой ответственности к нанимателю, ненадлежащим образом исполняющему обязанности по договору социального найма, суд первой инстанции обоснованно отказал в иске, одновременно разъяснив ответчику последствия непринятия мер к погашению задолженности по оплате ЖКУ и назначив срок для погашения долга.
Судебная коллегия принимает также во внимание следующие юридически значимые обстоятельства.
Макаров С.В. признан отцом ребенка - 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившейся у Иванушкиной Н.В., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта об установлении отцовства N.
С ДД.ММ.ГГГГ малолетняя 1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства своего отца ответчика Макарова С.В. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством N о регистрации по месту жительства, выданным отделом по вопросам миграции МО МВД России "Алексинский".
Таким образом, ответчик зарегистрировал по месту своего жительства несовершеннолетнюю дочь после вынесения решения по делу, но до вступления его в законную силу. Обеспечительные меры по данному иску не принимались, регистрация 1 в спорной квартире никем не оспорена.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
При указанных обстоятельствах, муниципальное жилое помещение - комната, площадью 10,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, в которую истец просит выселить ответчика Макарова С.В., не отвечает по площади (ст.ст.90,105 ЖК РФ), требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в которые наниматели и члены их семьи могут быть выселены по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.90 ЖК РФ, поскольку, при выселении ответчика с несовершеннолетним ребенком в указанную комнату, не будет соблюдена норма в 6 кв.м жилой площади на одного человека.
При выселении одного ответчика Макарова С.В., в спорной квартире останется проживающей и зарегистрированной по месту жительства одна малолетняя 1, <данные изъяты> г.р., без законных представителей.
Факты неоднократного привлечения ответчика к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют, поскольку требований о выселении Макарова С.В. по основаниям, предусмотренным ст.91 ЖК РФ, по данному делу не заявлено.
Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцом основаниям.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, иной оценке доказательств, но не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении.
Истец не лишен права и возможности повторно обратиться в суд с аналогичным иском к Макарову С.В. и членам его семьи, в случае, если ответчик без уважительных причин не будет вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и не примет мер к погашению образовавшейся задолженности по ЖКУ.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Алексинского городского суда Тульской области от 14.03.2019г. по доводам апелляционной жалобы истца.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Алексинского городского суда Тульской области от 14.03.2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Алексин - без удовлетворения.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
