Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Дата принятия: 10 февраля 2022г.
Номер документа: 33-2977/2022
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2022 года Дело N 33-2977/2022

Судья <ФИО>8 Дело

(2-124/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2022 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>9,

судей <ФИО>14, <ФИО>10,

по докладу судьи <ФИО>14,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи <ФИО>11,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Смена" к <ФИО>1, <ФИО>7, ООО Туристического Агентства "Афалина", <ФИО>2 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее сноса, по встречному исковому заявлению Туристического Агентства "Афалина" к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению "Всероссийский детский центр "Смена" о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества.

по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Анапского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр "Смена" обратилось в суд с иском к <ФИО>1, <ФИО>7, ООО Туристического Агентства "Афалина", <ФИО>2 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее сноса.

Туристическое Агентство "Афалина" обратилось в суд со встречным иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению "Всероссийский детский центр "Смена" о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества.

<ФИО>2 обратилась в суд с ходатайством о вступлении в дело в качестве соответчика, поскольку является одним из собственников помещений в спорном здании.

В порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса РФ суд удовлетворил заявленное ходатайство, привлек <ФИО>2 к участию в деле в качестве соответчика.

Обжалуемым решением Анапского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Смена" к <ФИО>1, <ФИО>7, <ФИО>2, Туристическое агентству "АФАЛИНА" (ООО) о признании строения самовольной постройкой обязании снести удовлетворено.

Объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером расположенное по адресу: <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым по адресу: <Адрес...>, признан самовольной постройкой.

На <ФИО>1, <ФИО>7, <ФИО>2, Туристическое агентство "Афалина" (ООО) за счет собственных средств возложена обязанность по освобождению земельного участка с кадастровым путем сноса самовольной постройки по адресу: <Адрес...>, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Разъяснено, что в случае неисполнения <ФИО>1, <ФИО>7, <ФИО>2, Туристическим агентством "Афалина" (ООО) обязанности по сносу самовольной постройки, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению "Всероссийский детский центр "Смена" предоставлено право самостоятельно осуществить снос объекта недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером , расположенное по адресу: <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым номером за счет <ФИО>1, <ФИО>7, <ФИО>2, Туристического агентства "Афалина" (ООО) с взысканием с указанных лиц необходимых расходов.

В удовлетворении встречного искового заявления Туристического агентства "АФАЛИНА" (ООО) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению "Всероссийский детский центр "Смена" о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества отказано в полном объеме.

С <ФИО>1, <ФИО>7, <ФИО>2, Туристического агентства "Афалина" (ООО) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Смена" взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей в равных долях с каждого.

Не согласившись с решением суда, <ФИО>1 подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения - об отказе в иске, со ссылкой на незаконность и необоснованность принятого по делу судебного постановления.

Возражения относительно апелляционной жалобы в суд не поданы.

Поверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела, постановлением главы города-курорта Анапы от <Дата ...> Государственному оздоровительно-образовательному центру "Рабочая смена" выдан государственный акт серии о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 20,37 гектаров земель для размещения оздоровительного комплекса, гаражей, летних домиков.

Предоставленный истцу земельный участок поставлен на кадастровый учет <Дата ...>, участку присвоен кадастровый , категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения государственного оздоровительно-образовательного учреждения.

Земельный участок с кадастровым номером является собственностью Российской Федерации, закреплен за истцом на постоянном (бессрочном) пользовании.

<Дата ...> актом приемки законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией исполнителем работ предъявлена малая гостиница с магазином (аптекой) общей площадью 374,2 кв.м.

Постановлением главы города-курорта Анапа Краснодарского края от <Дата ...> "О регистрации права собственности на здание малой гостиницы с магазином в по <Адрес...> зарегистрировано право собственности на здание гостиницы с магазином в <Адрес...>-1 по <Адрес...> за ООО ПКК "Юг-Сервис" 1/15 часть здания полезной площадью 21,8 кв.м; <ФИО>5 1/5 часть здания полезной площадью 82,0 кв.м; <ФИО>2 1/5 часть здания полезной площадью 81,6 кв.м; <ФИО>3 1/5 часть здания полезной площадью 82,0 кв.м; <ФИО>4 1/3 часть здания полезной площадью 106,8 кв.м.

Регистрационным удостоверением Анапского бюро технической инвентаризации от <Дата ...> часть спорного здания полезной площадью 82,0 кв.м зарегистрирована на праве собственности за <ФИО>3.

Регистрационным удостоверением Анапского бюро технической инвентаризации от <Дата ...> часть спорного здания полезной площадью 21,8 кв.м зарегистрирована на праве собственности за ООО ПКК "Юг-Сервис".

Регистрационным удостоверением Анапского бюро технической инвентаризации от <Дата ...> часть спорного здания полезной площадью 82,0 кв.м зарегистрирована на праве собственности за <ФИО>5.

Регистрационным удостоверением Анапского бюро технической инвентаризации от <Дата ...> часть спорного здания полезной площадью 81,6 кв.м зарегистрирована на праве собственности за <ФИО>2.

Регистрационным удостоверением Анапского бюро технической инвентаризации от <Дата ...> часть спорного здания полезной площадью 106,8 кв.м зарегистрирована на праве собственности за <ФИО>4.

Договором купли-продажи недвижимости от <Дата ...> <ФИО>5 продал 1/5 доли спорного здания площадью 82,0 кв.м <ФИО>6.

Договором купли-продажи недвижимости по доверенности от <Дата ...> поверенный, действующий от имени <ФИО>6, продал <ФИО>7 1/5 доли спорного здания (комнаты N, 14, 15, 16 на первом этаже и комнаты N на втором этаже) площадью 88 кв.м.

Договором купли-продажи недвижимости от <Дата ...> <ФИО>4 передала в собственность ООО ПКК "Юг-Сервис" часть спорного здания литер "С" (нежилые помещения N первого этажа, помещения N второго этаж площадью 73,5 кв.м.

Актом приема-передачи от <Дата ...> часть спорного здания передана ООО ПКК "Юг-Сервис".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата ...>, туристическое агентство "Афалина" (ООО) является собственником части спорно здания (помещения N первого этажа, помещения N второго этажа, площадью 73,5 кв.м на основании акта приема-передачи имущества от <Дата ...>, о чем <Дата ...> сделана запись о регистрации .

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <Дата ...> Туристическое агентство "Афалина" (ООО) является собственник части спорного здания (помещения N второго этажа) площадью 24,6 кв.м на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата ...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата ...> <ФИО>2 является собственником 1/5 части спорного здания площадью 83,7 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <Дата ...> <ФИО>7 является собственником нежилого помещения в спорном здании общей площадью 88 кв.м с кадастровым номером

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <Дата ...> Туристическое агентство "Афалина" (ООО) является собственником нежилого помещения в спорном здании площадью 24,6 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <Дата ...> Туристическое агентство "Афалина" (ООО) является собственником нежилого помещения в спорном здании площадью 73,5 кв.м с кадастровым номером , помещения 1-этажа , 2 этажа (номер государственной регистрации права от <Дата ...>).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <Дата ...> <ФИО>1 является собственником нежилого помещения в спорном здании площадью 86,1 кв.м с кадастровым номером (номер государственной регистрации права от <Дата ...>).

Здание располагается в пределах федерального земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101003:23 согласно выписке из ЕГРН от <Дата ...> и выводам, указанным в заключении эксперта от <Дата ...> .

Как указано в реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером относится к землям населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения государственного оздоровительно-образовательного учреждения дополнительного образования детей.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на ряд категорий, указанных в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Следовательно, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена, в частности, с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса РФ).

Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от <Дата ...> "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от <Дата ...> "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа", спорное здание располагается в пределах земельного участка, относящегося к территориальной зоне рекреационного назначения (Р-К1), к подзоне объектов санаторно-курортного назначения.

Спорное здание находится в зоне санаторно-курортного назначения, вид разрешенного использования которого не предусматривает возможности строительства и размещения нежилых зданий, не относящихся к государственному оздоровительно-образовательному учреждению дополнительного образования детей.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Конституционный Суд РФ в определении от <Дата ...> -О-П указал, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи кодекса последствия в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Верховный Суд РФ в определениях от <Дата ...> -КГ15-65, от <Дата ...> -КГ15-32 указывал, что несоответствие возведенного строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и обязать снести ее.

Земельный участок должен быть предоставлен именно под строительство конкретного объекта, а не под использование существующего объекта недвижимого имущества (определение Верховного Суда РФ от <Дата ...> -ЭС14-1218).

Как следует из материалов дела, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <Адрес...> и Министерство просвещения РФ не выражали согласия на строительство спорного здания на федеральном земельном участке, переданном истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно статье 296 ГК РФ в редакции от <Дата ...>, действующей на момент строительства спорного здания, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения пользования и распоряжения им.

В соответствии с пунктом 1 статьи 298 ГК РФ в редакции от <Дата ...> учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ни имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от <Дата ...> N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" в редакции с <Дата ...> строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 25 Федерального закона от <Дата ...> N 169-ФЗ "С архитектурной деятельности в Российской Федерации" в редакции от <Дата ...> лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от <Дата ...> "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования", действовавшего в период строительства спорного здания, не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков, без согласования с Министерством образования Российской Федерации и Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.

Как установлено в заключении эксперта от <Дата ...> , фактическая площадь спорного здания отличается от площади, указанной в государственном реестре недвижимости и в акте приемки законченного строительством объекта от <Дата ...>, следовательно, спорное здание реконструировано.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В статьях 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлены порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать