Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-2977/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Квасовой О.А., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Тарасове А.С.

с участием адвоката Богомоловой М.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-144/2021 по иску Голдинова Сергея Николаевича к КУВО "Управление социальной защиты населения Новоусманского района" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении льгот

по апелляционной жалобе Голдинова Сергея Николаевича

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 18 февраля 2021 г.

(судья райсуда Сорокин Д.А.),

УСТАНОВИЛА:

Голдинов С.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Новоусманского района", указывая, что является ветераном военной службы, получателем пенсии по выслуге лет. В связи с этим он обратился в КУВО "Управление социальной защиты населения Новоусманского района" с заявлением о предоставлении льгот, предусмотренных Законом Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Однако в предоставлении льгот было отказано, поскольку он не достиг 60 летнего возраста. Считая отказ неправомерным, Голдинов С.Н. просит признать незаконным отказ КУВО "Управление социальной защиты населения Новоусманского района" в предоставлении льгот для ветеранов военной службы, выразившийся в письме N от 2 сентября 2020 г., возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем удовлетворения его заявления о предоставлении льгот (л.д. 7-10).

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 18 января 2021 г. в удовлетворении исковых требований Голдинову С.Н. отказано (л.д. 29, 30-31).

В апелляционной жалобе Голдинова С.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду нарушения норм материального и процессуального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 34-40, 49-55).

В суде апелляционной инстанции представитель Голдинова С.Н. адвокат Богомолова М.Д. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение суда отменить.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, КУВО "УСЗН Новоусманского района" просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, определяет с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветеранов военной службы, ветеранов труда (преамбула и статья 1).

Согласно статье 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 г."О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со статьей 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспорено ответчиком, Голдинов С.Н. является ветераном военной службы, что подтверждается удостоверением (л.д. 11).

2 сентября 2020 г. КУВО "Управление социальной защиты населения Новоусманского района" было отказано Голдинову С.Н. в предоставлении мер социальной поддержки, как лицу, приравненному к категории "ветеран труда", поскольку он не достиг 60 летнего возраста (л.д. 14-15).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время Голдинов С.Н., 4 апреля 1975 года рождения, имеет возраст 46 лет, то есть не достиг возраста, дающего право на пенсию по старости, проживает на территории Воронежской области, законодательством которой о мерах социальной поддержки пенсионерам по выслуге лет, не достигшим возраста выхода на пенсию по старости, не предусмотрено право на получение мер поддержки, в связи с чем, ответчик правомерно отказал в их предоставлении.

На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку финансирование мер социальной поддержки осуществляется субъектом Российской Федерации, он наделен правом самостоятельно устанавливать круг лиц, имеющих право на их получение.

В силу пункта 1 статьи 24 Закон Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а также лицам, приравненным к ним, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предоставляются предусмотренные этой статьей меры социальной поддержки.

По смыслу данной нормы, меры социальной поддержки предоставляются не ранее достижения возраста, дающего право на пенсию по старости.

Отказывая в удовлетворении заявленных Голдиновым С.Н. требований о предоставлении мер социальной поддержки, суд первой инстанции исследовал необходимые юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, и установив, что истец не достиг общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу, что меры социальной поддержки не могут быть предоставлены истцу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Приведенные в апелляционной жалобе истца доводы о наличии права на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, и не могут повлечь отмены решения суда.

При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается. Поэтому доводы жалобы в указанной части нельзя признать состоятельными.

Ссылку в апелляционной жалобе о наличии права на меры социальной поддержки в виду получения пенсии за выслугу лет, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку в соответствии со 24 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", Голдинов С.Н. в возрасте 46 лет не достиг общеустановленного пенсионного возраста, установленного законом Воронежской области в качестве необходимого условия для предоставления указанных мер поддержки.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат каких-либо данных, свидетельствующих о неправильности судебного решения, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного судебного акта.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 18 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Голдинова Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка