Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-2977/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-2977/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.
судей Черниковой Е.Н., Букреевой Е.В.
с участием помощника судьи Соколовой М.Н.
при секретаре Белодедовой Т.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 октября 2020 года дело по иску Сусловой Екатерины Николаевны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области о признании права на получение денежной компенсации на проведение ремонта жилого помещения, возложении обязанности выдать справку о праве на получение средств на проведение ремонта жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе Сусловой Е.Н. на решение Щигровского районного суда Курской области от 04 августа 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Сусловой Екатерины Николаевны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области о признании права на получение денежной компенсации на проведение ремонта жилого помещения, возложении обязанности выдать справку о праве на получение средств на проведение ремонта жилого помещения, отказать.
Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Суслова Е.Н. обратилась в суд с иском к УМВД РФ по Курской области о признании права на получение денежной компенсации на проведение ремонта жилого помещения, возложении обязанности выдать справку о праве на получение средств на проведение ремонта жилого помещения, ссылаясь на то, что она является вдовой сотрудника органов внутренних дел Суслова А.С., умершего 23.01.2006 г. вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, приведшего к смерти. Ей на праве собственности принадлежит квартира <адрес>. В октябре 2019 г. она обратилась в УМВД России по Курской области с заявлением о предоставлении справки на проведение ремонта жилья в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации N 313 от 27.05.2006г., утвердившим Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ и др., однако, получила отказ на основании того, что объектом права в свидетельстве о государственной регистрации указана трехкомнатная квартира. Полагает, что указанный вывод является ошибочным, поскольку принадлежащее ей помещение не может быть отнесено к находящимся в многоквартирном доме, поскольку дом не отвечает признакам многоквартирного. Дом является одноэтажным, состоящим из двух квартир, каждая из которых является обособленной и изолированной друг от друга, не имеющей общих коммуникаций, и вспомогательных помещений общего пользования. Имеются самостоятельные газо-, водо-, и электроснабжение, отдельные входы. Фундамент и крыша дома принадлежат каждому из собственников квартир. Просила, признать за ней право на получение денежной компенсации на проведение ремонта принадлежащего ей жилого помещения за счет средств Федерального бюджета, обязать ответчика выдать справку о праве на получение средств на проведение ремонта жилого помещения.
В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Курской области Куценко Ю.Ю. иск не признала.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Суслова Е.Н. просит отменить решение как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Сусловой Е.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя УМВД России по Курской области Годованюк В.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Из судебного решения следует, что суд правильно установил значимые для дела обстоятельства и разрешил спор в соответствии с законом и на основании представленных сторонами доказательств.
Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абз. 3 п. 2 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца (далее также - Правила).
Названные Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах (абз. 2 п. 1 Правил).
Право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, согласно п. 2 Правил имеют, в том числе члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.
В п. 3 Правил указаны члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, которые имеют право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов. Среди них вдовы (вдовцы) погибших (умерших) военнослужащих, за исключением вступивших в новый брак (пп. "а" п. 3 Правил).
Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет (п. 4 Правил).
Исходя из приведенных нормативных положений право на получение 1 раз в 10 лет средств, выделяемых из федерального бюджета на ремонт жилого дома, имеют члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, в числе которых вдовы (вдовцы) военнослужащих, за исключением тех вдов (вдовцов), которые вступили в новый брак, проживающие в принадлежащих им на праве собственности индивидуальных жилых домах, то есть домах, не относящихся к жилым домам государственного и муниципального жилищных фондов, а также к жилым помещениям, расположенным в многоквартирных домах.
Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены ст. 16 ЖК РФ.
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (п.п. 1 - 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что часть жилого дома, являющаяся изолированным жилым помещением, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), представляет собой самостоятельный объект жилищных прав наряду с жилым домом.
Жилищный кодекс Российской Федерации не раскрывает содержание понятий "индивидуальный жилой дом" и "многоквартирный жилой дом".
В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства. Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир.
Судом установлено, что Сусловой Е.Н. на праве собственности принадлежит квартира <адрес>.
С 09.10.1987 г. Суслова Е.Н. состояла в зарегистрированном браке с Сусловым А.С., который являлся сотрудником внутренних дел.
23.01.2006 г. Суслов А.С. умер. Согласно заключению ВВК УВД Курской области N 213 от 15.02.2006г. смерть наступила вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.
24.10.2019г. Суслова Е.Н. обратилась в УВД по Курской области с заявлением о выдаче ей справки о праве на получение средств Федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи сотрудника ОВД РФ, потерявшим кормильца, согласно Постановления Правительства N 313 от 21.05.2006г., как вдове умершего сотрудника милиции Суслова А.С, умершего в 2006 г.
Сусловой Е.Н. отказано в выдаче запрашиваемой справки.
Как усматривается из материалов дела, дом <адрес> состоит из 2-х квартир с отдельными выходами, что подтверждается поэтажным планом.
Согласно техническому паспорту от 07.08.2006. квартира N в вышеуказанном жилом доме, принадлежащая Сусловой Е.Н., состоит из 3-х комнат. Земельный участок, на котором расположен дом в собственность не передавался и является муниципальной собственностью.
Оценивая представленные доказательства, суд правильно пришел к выводу о том, что договор о выполнении работ по обслуживанию и ремонту внутренних газопроводов, не может служить доказательством того, что спорная квартира не находится в многоквартирном доме, поскольку обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации бытового газоиспользующего оборудования возложена на его пользователей (но это внутри квартиры). Во избежание аварийных ситуаций потребитель газа (собственник, наниматель квартиры) обязан своевременно заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования.
Договоры холодного водоснабжения и энергоснабжения так же заключены с собственником кв. 1 в д. 42 по ул. Свердлова г. Щигры Курской области, а не с собственником дома.
Как следует из поэтажного плана технического паспорта дом <адрес> состоит из 2-х квартир, которые не являются самостоятельными строениями, имеют общую разделяющую стену, а также фундамент и крышу.
Таким образом, жилое помещение, которое принадлежит на праве собственности Сусловой Е.Н. - кв.<адрес> не соответствует признакам индивидуального жилого дома. Многоквартирным домом признаётся совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный объект недвижимости не является индивидуальным жилым домом. Многоквартирный дом, в котором находится квартира истца, содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений, и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о признании права на получение денежной компенсации на проведение ремонта жилого помещения, возложении обязанности выдать справку о праве на получение средств на проведение ремонта жилого помещения.
Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.
Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства, сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, повторяют позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не опровергают выводы суда, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения и направлены к иной оценке собранных по делу доказательств. В жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Щигровского районного суда Курской области от 04 августа 2020 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Сусловой Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
