Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2977/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33-2977/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Кычкиной Н.А., при секретаре Юдиной М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
"02" сентября 2019 года
апелляционную жалобу истца Токаревой М.А. на решение Якутского городского суда от 05 июня 2019 г., которым по делу по иску Токаревой М.А. к Окружной администрации г. Якутска, МКУ "ДЖО" городского округа "город Якутск" о признании незаконными действий по признанию недействительным договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилья, возложении обязанности заключить договор социального найма
постановлено:
иск Токаревой М.А. к Окружной администрации г. Якутска, МКУ "ДЖО" городского округа "город Якутск" о признании незаконными действий по признанию недействительным договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилья, возложении обязанности заключить договор социального найма,оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения представителя Окружной администрации г.Якутск Ноговицыной Л.И., судебная коллегия
установила:
Токарева М.А. является членом семьи Куликовой Л.В., которая является основным нанимателем жилого помещения по адресу .......... На основании акта межведомственной комиссии от 02.06.2011 года многоквартирный дом, в котором находится указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением Якутского городского суда от 29 августа 2012 года суд обязал предоставить Куликовой Л.В. другое жилое помещение. Определением от 23.04.2013 года дал разъяснение решению, согласно которого жилое помещение должно быть предоставлено на состав семьи из 6 человек.
Определением суда от 10. 07.2013 года изменен способ исполнения решения суда и с Окружной администрации г.Якутск в пользу Куликовой Л.В. взысканы денежные средства ******** руб. Денежные средства Куликовой Л.В. выплачены.
23.06.2016 года на основании Распоряжения N N ... от 17.06.2016 года с Токаревой М.А. был заключен договор социального найма на жилое помещение - ...........
Решением Общественной жилищной комиссией ГО г.Якутск от 11.08.2017 года указанный договор социального найма был признан недействительным.
Не согласившись с данным решением, истец Токарева М.А. обратилась в суд с иском о признании указанных действий незаконными.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, истец Токарева М.А. обратилась с апелляционной жалобой, указывая на то, что действующим законодательством не предусмотрено право наймодателя в одностороннем внесудебном порядке расторгать договор социального найма. Просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым требования удовлетворить в полном объеме.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Окружной администрации г.Якутск Ноговицыной Л.И., судебная коллегия приходит к следующему.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст. 57, 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" дал разъяснение, что судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п.2 ч.3 ст. 11 ЖК РФ и ч.4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст. 151 ГПК РФ).
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (п.2,6 ч.3 ст. 11 ЖК РФ, абз.5 ст. 12 ГК РФ, п.2 ст. 166 ГК РФ), а также прокурор (ч.1 ст. 45 ГПК РФ).
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п.2 ст. 167 ГК РФ).
Таким образом, Общественная жилищная комиссия не наделена полномочиями признавать договор социального найма недействительным.
Требование о понуждении заключить договор социального найма подлежит отказу, т.к. решение о признании недействительным договора социального найма от 23.06.2016 года признано недействительным.
Также подлежит отказу требование о признании незаконным действия по выселению семьи Токаревой М.А., т.к. доказательств о принудительном выселении истицы в материалы дела не представлены. В решении общественной жилищной комиссии не разрешен вопрос о выселении, в судебном или в административной порядке данный вопрос не решался, во всяком случае в материалы дела таких доказательств не представлено.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в части отказа в признании договора социального найма недействительным с принятием нового решения об удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 05 июня 2019 г. по данному делу отменить в части отказа в признании действий по признанию договора социального найма от 23.06.2016 недействительным и принять по указанному требованию новое решение, которым признать незаконным решение общественной жилищной комиссии городского округа г.Якутск от 11.08.2016, утвержденное распоряжением Окружной администрации г.Якутск от 21.08.2017 года N N ..., о признании недействительным договора социального найма жилого помещения по адресу .......... от 23.06.2016 года.
В остальной части данное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В.Пухова
А.А.Осипова
Судьи: Н.А.Кычкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
