Дата принятия: 04 октября 2017г.
Номер документа: 33-2977/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 октября 2017 года Дело N 33-2977/2017
город Мурманск
04 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Койпиш В.В.
Саломатина И.А.
при секретаре
Шелия О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедкиной Натальи Валериевны к УМВД России по Мурманской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди с даты постановки на учет,
по апелляционной жалобе УМВД России по Мурманской области на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 01 августа 2017 года, по которому постановлено:
«Исковые требования Лебедкиной Натальи Валериевны к УМВД России по Мурманской области - удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области от 13 декабря 2016 года (протокол № *), утвержденный в части невключения Лебедкиной Натальи Валериевны в список сотрудников (пенсионеров), состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в УМВД России по Мурманской области, по основанию подпункта «б» п. 19 Правил Предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и снятии Лебедкиной Натальи Валериевны с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х (четырех) человек.
Обязать УМВД России по Мурманской области восстановить Лебедкину Наталью Валериевну с семьей в составе 4-х (четырех) человек на учете в УМВД России по Мурманской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с момента постановки на учет».
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика УМВД России по Мурманской области Ходоровой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов жалобы истца Лебедкиной Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Лебедкина Н.В. обратилась в суд с иском к УМВД России по Мурманской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди с даты постановки на учет.
В обоснование исковых требований указала, что с 1997 года по 2014 год проходила службу в ОВО г. Мурманска филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Мурманской области».
25 декабря 2012 года принята на учет (протокол заседания комиссии № * от 21 декабря 2012 года) для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из четырех человек.
07 июля 2014 года уволена со службы из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с правом состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области от 13 декабря 2016 года, оформленным протоколом № *, Лебедкиной Н.В. с семьей в составе 4-х человек отказано во включении в список сотрудников (пенсионеров), состоящих на учете на получение ЕСВ по основанию совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий в связи с отчуждением жилого помещения; в частности, в связи с тем, что ее супруг отказался в пользу своего отца от наследства в виде 1/4 доли (13 кв.м.) в праве собственности на квартиру по адресу: ...
Просила признать незаконным и нарушающим ее права указанное решение жилищно-бытовой комиссии от 13 декабря 2016 года, оформленное протоколом № *, обязать УМВД России по Мурманской области восстановить ее с семьей в составе четырех человек на учете в УМВД России по Мурманской области для получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на указанный учет, взыскать с ответчика судебные расходы.
Истец Лебедкина Н.В. и ее представитель Ларьков М.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель ответчика УМВД России по Мурманской области Ходорова Е.В. в судебном заседании с иском не согласилась.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УМВД России по Мурманской области Ходорова Е.В., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы, ссылаясь на часть 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ, подпункт «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, настаивает на том, что муж истца совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, поскольку отказался от наследства, а истец претендует на получение единовременной социальной выплаты в большем размере.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Лебедкина Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным..
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
В силу пункта 2 части 2, части 4 названной статьи, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Лебедкина Н.В. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 28 июля 1997 года по 07 июля 2014 год в звании *** полиции, последняя замещаемая должность - ***, ***».
На основании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области, оформленного протоколом от 21 декабря 2012 года №*, утвержденного распоряжением ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области от 25 декабря 2012 года № *, Лебедкина Н.В. была принята на учет для получения ЕСВ в составе семьи из 4-х человек (Лебедкина Н.В., ее муж - ЛАВ., дочь - ЛНА., *** года рождения, дочь - ЛЕА., *** года рождения). На момент принятия на данный учет Лебедкина Н.В. была зарегистрирована и проживала с семьей в трехкомнатной квартире общей площадью 52, 4 кв.м., расположенной по адресу: ...(принадлежащей на праве собственности матери ее супруга - ЛЛА Для обеспечения Лебедкиной Н.В. и ее семьи требовалось жилое помещение общей площадью из расчета 18, 0х4= 72 кв.м.
Приказом ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области от 26 июня 2014 года № * Лебедкина Н.В. с 07 июля 2014 года уволена из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Стаж службы истца в органах внутренних дел в календарном исчислении составил 16 лет 11 месяцев 09 дней, в льготном исчислении - 25 лет 02 месяца 29 дней.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения от 13 декабря 2016 года, оформленным протоколом № *, утвержденным распоряжением УМВД России по Мурманской области от 13 декабря 2016 года № *, постановлено не включать Лебедкину Н.В. в список сотрудников (пенсионеров), состоящих на учете на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Мурманской области в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223; снять с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Лебедкину Н.В. с семьей в составе 4-х человек.
Основанием для принятия указанного решения послужило то, что супруг Лебедкиной Н.В. - ЛАВ. отказался от наследства в виде 1/4 (13 кв.м.) доли в квартире, состоящей из трех комнат общей площадью 57, 1 кв.м. по адресу: ... в пользу своего отца ЛВФ (свидетельство о праве на наследство по закону от 21 апреля 2016 года).
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения от 13 декабря 2016 года, оформленным протоколом № *, утвержденным распоряжением УМВД России по Мурманской области от 13 декабря 2016 года № *, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отказ члена семьи истца от наследства в данном случае не может рассматриваться как совершение намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а также не может быть расценен как отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Так, в силу пунктов 1, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации ноРHнаследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества.
Как правильно указал суд первой инстанции, отказ члена семьи истца от наследства не может рассматриваться как совершение намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, поскольку не предусмотрен перечнем таких действий, приведенным в пункте 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, а также указанным в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Приняв во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о незаконности принятого ответчиком решения о невключении Лебедкиной Н.В. в список сотрудников (пенсионеров), состоящих на учете на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Мурманской области, снятии с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, и о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Лебедкиной Н.В. требований.
Выводы суда, изложенные в решении, основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела и оснований для признания их неправомерными не имеется.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверялись судом, получили правильную оценку в решении, и по существу сводятся к переоценке выводов суда, к чему оснований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не содержат указаний на обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследованные судом первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения суда.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 01 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Мурманской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
