Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-2974/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-2974/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Смолиной О.А.,
судей Еремина В.А., Диденко О.В.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатенко Г. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода в стаж работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе истца Игнатенко Г. П. на решение Петропавловского районного суда Алтайского края от 6 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия
установила:
Игнатенко Г.П. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - Управление ПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное), УПФР), уточнив требования, просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; возложить обязанность зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности истопника бани ТОО "Совхоз Николаевский"; установить данную выплату с ДД.ММ.ГГ; взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратился в УПФР с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (приобретение необходимого календарного стажа в сельском хозяйстве).
Решением ответчика *** от ДД.ММ.ГГ Игнатенко Г.П. отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого для повышения фиксированной выплаты к пенсии стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет; стаж работы истца в сельской местности ответчиком определен продолжительностью 25 лет 2 месяца. Период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности истопника бани не включен в сельский стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.20018 N 1440.
Не соглашаясь с данным решением, истец обратился с иском в суд, указывая на то, что работа в должности истопника бани в ТОО "Совхоз Николаевский" соответствовала вышеназванному Списку, в который включены рабочие всех наименований (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператив, артели и других организаций), основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Растениеводство сельскохозяйственных культур являлось основным видом деятельности ТОО "Совхоз "Николаевский", а потому спорный период работы подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.
В судебном заседании первой инстанции Игнатенко Г.П. настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения, ссылаясь на то, что осуществлял трудовую деятельность в организации, которая была создана и осуществляла деятельность в системе сельского хозяйства; в спорный период времени он был занят обслуживанием объекта сельскохозяйственного значения (бани), кроме того, привлекался к выполнению работ сварщика сельскохозяйственной техники.
Ответчик просил в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что в Списках профессий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440, должность истопника бани не поименована, в связи с чем отсутствуют основания для перерасчета фиксированной выплаты. При этом полагал необоснованными доводы истца о включении спорного периода в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, поскольку в соответствии с пунктом 4 указанного Списка такая работа могла быть отнесена к периоду до 1 января 1992 года, тогда как спорным является последующий период.
Решением Петропавловского районного суда Алтайского края от 6 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Игнатенко Г.П. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование просьбы автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела и анализируя нормы действующего законодательства, полагает неверными выводы суда об отсутствии непосредственной занятости в сельскохозяйственном производстве в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и отказе в зачете данного периода в стаж работы в сельском хозяйстве.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы настоящего дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Игнатенко Г.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, приказом ***-К от ДД.ММ.ГГ зачислен в штаты совхоза "Николаевский" и направлен учеником газоэлектросварщика; приказом *** от ДД.ММ.ГГ переведен газоэлектросварщиком 3 разряда; приказом *** от ДД.ММ.ГГ переведен газосварщиком четвертого разряда; приказом *** от ДД.ММ.ГГ присвоен пятый разряд газоэлектросварщика; приказом *** от ДД.ММ.ГГ присвоен шестой разряд газоэлектросварщика; в соответствии с протоколом *** от ДД.ММ.ГГ присвоен пятый разряд сварщика; приказом ***/л от ДД.ММ.ГГ присвоен шестой разряд газоэлектросварщика; приказом ***/Л от ДД.ММ.ГГ переведен истопником бани; на основании приказа ***/Л от ДД.ММ.ГГ совхоз "Николаевский" переименован в ТОО "Совхоз Николаевский"; приказом ***/Л от ДД.ММ.ГГ назначен газоэлектросварщиком; приказом ***/Л от ДД.ММ.ГГ уволен из штата ТОО по ст. 31 КЗоТ РФ.
В период работы Игнатенко Г.П. в ТОО "Совхоз Николаевский" (до реорганизации "Совхоз Николаевский", СПК "Николаевский") данное юридическое лицо осуществляло деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции, что подтверждается Уставом ТОО "Совхоз Николаевский", утвержденным собранием участников товарищества с ограниченной ответственностью совхоз "Николаевский", протокол *** от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Игнатенко Г.П. обратился в Управление ПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.
Ответчиком определена продолжительность общего стажа работы истца в сельском хозяйстве 25 лет 2 месяца. При этом указано, что Игнатенко Г.П. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (кроме периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве разнорабочего) осуществлял работу в должности истопника бани, однако в Списках профессий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, должность истопника бани не поименована.
Делая вывод, что отказ ответчика в назначении оспариваемой выплаты основан на законе, суд исходил из того, что в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, не включены все члены колхозов, независимо от занимаемых ими должностей, наименования профессии и специальности (как это было до ДД.ММ.ГГ), а включены лишь конкретные должности, профессии, специальности, в том числе должность члена колхоза (колхозника, рядового колхозника), то есть лица, непосредственно занятого в сельскохозяйственном производстве. Истец Игнатенко Г.П. в спорный период времени рядовым работником колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) не являлся, занимал должность истопника бани, которая в указанный Список не включена.
Соглашаясь с указанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в их опровержение доводы апелляционной жалобы истца как несостоятельные и считает необходимым отметить следующее.
Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018 предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.
Во втором разделе данного Списка перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), ни должность истопника бани, ни кочегара Списком не предусмотрены.
Исходя из системного толкования норм, регулирующих порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышенный размер фиксированной выплаты устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
При таких обстоятельствах, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018 построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трем основным направлениям, одно из направлений растениеводство подразумевает "производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции", неразрывный производственный процесс, начиная с выращивания.
Таким образом, как верно отмечено судом, утверждая указанный Список, Правительство Российской Федерации исходило из того, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.
Таким образом, несмотря на то, что согласно положениям вышеуказанного Устава ТОО "Совхоз Николаевский" являлось сельскохозяйственным предприятием, созданным в целях производства сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом являлась сельскохозяйственная деятельность, само по себе членство в нем не служит основанием для включения спорного периода работы истца в должности истопника бани в стаж работы в сельском хозяйстве.
Доказательств, подтверждающих постоянную занятость Игнатенко Г.П. в спорный период в сельскохозяйственном производстве, поименованном Списком, не представлено, как и доказательств того, что выполняя обязанности истопника бани, Игнатенко Г.П. осуществлял обязанности по обслуживанию производственного оборудования, занятого в сельском хозяйстве.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что необходимого для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве у Игнатенко Г.П. не имеется, а потому право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует.
Выводы суда, изложенные в решении, тщательно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании надлежащей оценки представленных доказательств, и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не находит.
По результатам проверки решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Петропавловского районного суда Алтайского края от 6 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Игнатенко Г. П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
