Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2974/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 33-2974/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Леонтьевой И.В., Журавлёва А.В.,
при секретаре Багринцевой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Е.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 7 июня 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Максимовой Е.Е. удовлетворить.
Признать за Максимовой Е.Е. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области включить в специальный стаж Максимовой Е.Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране и здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:
- период работы с 08.09.1992 г. по 25.08.1993 г.- в должности врача анестезиолога - реаниматора военного госпиталя в воинской части N <данные изъяты> - в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год шесть месяцев;
- периоды работы с 30.07.1996 г. по 25.02.1997 г., с 01.10.1997 г. по 02.02.1998 г. - в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения в стационаре Больницы скорой медицинской помощи г. <данные изъяты> - в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год шесть месяцев;
- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.10.2001 г. по 20.03.2002 г.- в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год шесть месяцев,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2005 г. по 29.04.2005 г, нахождения на сертификационных циклах с 05.11.2008 г. по 14.12.2008 г., с 11.01.2010 г. по 06.03.2010 г.,
- период работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога в Филиале N<данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения "<данные изъяты> Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации с 14.07.2016 г.- по 12.11.2017 г. - в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год шесть месяцев,
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области назначить Максимовой Е.Е. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <данные изъяты> года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу Максимовой Е.Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Максимова Е.Е. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее УПФР в г. Курске Курской области, пенсионный орган) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В обоснование заявленного иска указала, что <данные изъяты> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа N<данные изъяты> от <данные изъяты>, с изменениями, внесенными в него решением N <данные изъяты> от <данные изъяты>, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, из необходимого специального стажа 30 лет, в её специальный стаж засчитано 26 лет 05 месяцев 18 дней. Полагая решение ответчика незаконным, просит с учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды её работы с 08.09.1992 по 25.08.1993 в должности врача анестезиолога - реаниматора военного госпиталя в воинской части N <данные изъяты>, с 30.07.1996 по 25.02.1997, с 01.10.1997 по 02.02.1998 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения в стационаре Больницы скорой медицинской помощи г<данные изъяты>, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.10.2001 по 20.03.2002, период работы с 14.07.2016 по 12.11.2017 в должности врача анестезиолога - реаниматолога в Филиале N<данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения "<данные изъяты> Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, а также включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2005 по 29.04.2005, на сертификационных циклах с 05.11.2008 по 14.12.2008, с 11.01.2010 по 06.03.2010 и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.
При рассмотрении дела судом первой инстанции в судебном заседании истец Максимова Е.Е. и ее представитель по ордеру адвокат Гелич О.В. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области по доверенности Мелихова О.А. иск не признала, полагала его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержав решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Максимовой Е.Е., полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Курске Курской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.
Истец Максимова Е.Е. и ее представитель адвокат Гелич О.В. полагали оспариваемое решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, заслушав объяснения истца Максимовой Е.Е. и ее представителя адвоката Гелич О.В., судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части, с частичным удовлетворением апелляционной жалобы ответчика.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции действовавшей до 01.01.2019 - на момент обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Максимова Е.Е., 22.02.1968 года рождения, имеет высшее образование, окончила Таджикский государственный медицинский институт по специальности "Педиатрия" с присвоением квалификации врач-педиатр (диплом ФВ-I N001391 от 1992).
Максимова Е.Е. работала в периоды с 18.12.1990 по 28.01.1992 в должности медсестры в детском хирургическом гнойном отделении, с 29.01.1992 по 14.06.1992 в должности медсестры в экстренном детском хирургическом отделении в <данные изъяты>, с 08.09.1992 по 25.08.1993 в должности врача-анестезиолога-реаниматора военного госпиталя войсковой части N <данные изъяты> Республики Таджикистан, с 25.10.1993 по 07.11.1994 врачом анестезиологом в больнице скорой медицинской помощи г. <данные изъяты> Республики Украина, с 01.01.1995 по 25.06.1996 в должности врача-анестезиолога в реанимационном отделении Городской клинической больницы <данные изъяты> скорой медицинской помощи г. Курска, с 30.07.1996 по 25.02.1997 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения больницы скорой медицинской помощи г. <данные изъяты>, с 01.10.1997 по 02.02.1998 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения больницы скорой медицинской помощи г. <данные изъяты>, с 09.12.1998 по 11.02.2000 в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии реанимации скорой помощи на станции скорой медицинской помощи в г. <данные изъяты> <данные изъяты>, с 14.02.2000 по 01.06.2004 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в ММУ ЦРБ <данные изъяты> скорой медицинской помощи (переименованной в дальнейшем на основании Постановления администрации г. Курска N <данные изъяты> от 23.08.2001 в МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи"), с 01.06.2004 по 31.01.2005 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в Государственного учреждения здравоохранения "Отделенческая больница на станции Курск Московской железной дороги московских путей сообщения Российской Федерации", с 01.02.2005 по 01.09.2005 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии реанимации в Негосударственном учреждении здравоохранения "Отделенческая больница на станции Курск" открытого акционерного общества "Российские железные дороги", с 05.01.2005 по 06.09.2009 на условиях внешнего совместительства в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в 31 наркологическом отделении на 0,5 ставки в Курской психиатрической больнице, с 07.09.2009 по 25.10.2007 на постоянной работе в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в 31 наркологическом отделении в Курской психиатрической больнице, с 23.11.2007 по 02.10.2008 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в стационаре палаты реанимации и интенсивной терапии в МУЗ "Городская больница N 3", с 03.10.2008 по 15.12.2011 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в группе анестезиологии-реанимации отделения гемостазиологии (областной центр) в Областном государственном учреждении здравоохранения "Курская областная клиническая станция переливания крови" (переименованная в дальнейшем с 07.10.2011 на основании постановления Администрации Курской области N <данные изъяты> от <данные изъяты> в ОБУЗ "Курская областная клиническая станция переливания крови"), с 16.12.2011 по настоящее время работает в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в филиале N 8 Федерального государственного учреждения "1586 окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации г. Курска (переименованного в дальнейшем с 01.01.2013 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2012 N 422-р в филиал N 8 Федерального государственного казенного учреждения "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, с 01.01.2015 в соответствии с распоряжением Правительства РФ N 1034-р от 11.06.2014, приказом Министра обороны Российской Федерации N 680 от 19.09.2014 филиал N 8 ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации реорганизован в филиал N 1 федерального государственного казенного учреждения N 416 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации), что подтверждается записями в трудовой книжке истца и личной карточке формы Т-2, копиями приказов, архивными справками Федерального государственного казенного учреждения "416 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, справками работодателя, уточняющими характер работы истца, ведомостями по заработной плате, должностной инструкцией, штатными расписаниями, лицевыми счетами по заработной плате и иными доказательствами, исследованными судом первой инстанции.
<данные изъяты> Максимова Е.Е. обратилась в ГУ - УПФР в г. Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением пенсионного органа N <данные изъяты> от <данные изъяты> внесенными в него изменениями решением от 20.03.2019 Максимовой Е.Е. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа: из необходимых 30 лет специального стажа пенсионным органом признан подтвержденным документами и засчитан в специальный страховой стаж продолжительностью 26 лет 05 месяцев и 18 дней.
При этом ответчиком не был применен льготный порядок исчисления специального стажа истца как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы: с 08.09.1992 по 25.08.1993 в должности врача анестезиолога-реаниматора военного госпиталя в воинской части N 12474; с 30.07.1996 по 25.02.1997, с 01.10.1997 по 02.02.1998 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения в стационаре больницы Скорой медицинской помощи г. <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.10.2001 по 20.03.2002; а также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2005 по 29.04.2005, сертификационных циклах с 05.11.2008 по 17.02.2009 и с 11.01.2010 по 06.03.2010.
Основанием для отказа в применении пенсионным органом льготного порядка исчисления стажа в спорные периоды явилось, по мнению пенсионного органа, не представление истцом доказательств, подтверждающих её работу анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения, как то предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необоснованности отказа пенсионным органом применения льготного порядка исчисления стажа Максимовой Е.Е. с 08.09.1992 по 25.08.1993 в должности врача анестезиолога-реаниматора военного госпиталя в воинской части N <данные изъяты>; с 30.07.1996 по 25.02.1997, с 01.10.1997 по 02.02.1998 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения в стационаре больницы Скорой медицинской помощи г. <данные изъяты>; в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.10.2001 по 20.03.2002.
Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 было установлено, что врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации исчисление сроков производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.
Аналогичный порядок исчисления был предусмотрен действовавшими с 01.11.1999 г. Списком и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.99.
Действующий с 13 ноября 2002 г. по настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает, что льготный порядок исчисления стажа применяется в отношении врачей-анестезиологов-реаниматологов, работающих в структурных подразделениях "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
Утверждения истца о том, что в период с 08.09.1992 по 25.08.1993 она в должности врача анестезиолога-реаниматора палаты интенсивной терапии военного госпиталя в воинской части N <данные изъяты>, ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.
На неоднократные обращения истца в ФГКУ "Центральный архив министерства обороны Российской Федерации" были получены ответы о том, что документы войсковой части <данные изъяты> за 1992-1993 на хранение в Центральный архив Министерства обороны РФ не поступали, Обращения истца в государственный архив Министерства обороны Украины остались без ответа, в связи с чем суд пришел в правомерному выводу о том, что возможность сбора истцом дополнительных доказательств утрачена.
Судом установлено, что в период с 30.07.1996 по 25.02.1997, с 01.10.1997 по 02.02.1998 истец работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения в стационаре больницы Скорой медицинской помощи г. <данные изъяты>.
Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 464 и от 04 августа 2009 года N 570н установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", а также наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно письму Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации N <данные изъяты> от <данные изъяты> "О льготном пенсионном обеспечении" в связи с вопросами при назначении некоторым категориям медицинских работников пенсии за выслугу лет Минздравмедпром России разъясняет, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 стаж работы один год за полтора исчисляется только для "врачей - анестезиологов - реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии". В некоторых лечебно-профилактических учреждениях имеются должности "врачей - анестезиологов", хотя и выполняющих практически функции врача "анестезиолога-реаниматолога", но согласно вышеназванному Постановлению не имеющие права исчисления трудового стажа на льготных условиях. В подобных ситуациях органы социальной защиты отказывают в предоставлении льгот медицинским работникам "анестезиологических", "реанимационных" отделений, что порождает нежелательные конфликтные ситуации и мешает правильно решать вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения. На основании изложенного даны указания руководителям подведомственных лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений (должностей) и внесении изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.
Штатное расписание Набережночелнинской больницы скорой помощи за 1996, 1997 годы предусматривает должности врачей анестезиологов-реаниматологов в анестезиологическом отделении.
Приказом по больнице скорой медицинской помощи гор. Набережные Челны N 259 от 30 декабря 2000 года анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии - реанимации.
С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что работа истца с 08.09.1992 по 25.08.1993 в должности врача анестезиолога-реаниматора палаты интенсивной терапии военного госпиталя в воинской части N <данные изъяты>; с 30.07.1996 по 25.02.1997, с 01.10.1997 по 02.02.1998 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения в стационаре больницы Скорой медицинской помощи г. Набережные Челны осуществлялась как в должности, так и в структурных подразделениях, работа в которых давала право на льготное исчисление специального стажа, поскольку некорректное наименование структурного подразделения не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев. Доказательств обратного, свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды работала в структурных подразделениях, не поименованных п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ответчику судом не предоставлено.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 31.10.2001 по 20.03.2002 не может быть засчитан ей в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год шесть месяцев, судебная коллегия признает несостоятельными.
В соответствии с требованиями ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Следовательно, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку в отпуске по беременности и родам истец находилась в период работы, включенной пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении, суд обоснованно засчитал в специальный стаж истца период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.10.2001 по 20.03.2002 в льготном порядке исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, судом установлено, что в период работы истец находилась на курсах повышения квалификации с 01.03.2005 по 29.04.2005 и на сертификационных циклах с 05.11.2008 по 14.12.2008, с 11.01.2010 по 06.03.2010, что подтверждается приказами работодателя, личной карточкой формы Т-2, лицевыми счетами, тарификационными списками, сертификатами об окончании курсов.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, а также на п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации N 29 от 22.05.1996, поскольку курсы повышения квалификации не относятся к периодам работы, основаны на неправильном применении указанных нормативных правовых актов.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
При этом в п. 5 этих Правил указано, что в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом суд также обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что для истца как медицинского работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием её трудовой деятельности.
Факт выплаты за спорные периоды страховых взносов пенсионным органом не оспаривался.
При таких обстоятельствах, правовых препятствий к включению периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.03.2005 по 29.04.2005 и сертификационных циклах с 05.11.2008 по 14.12.2008, с 11.01.2010 по 06.03.2010 в специальный стаж лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении не имеется.
Также суд не соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в должности врача анестезиолога -реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в Филиале N 1 ФГКУ "416 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации с 14.07.2016 по 12.11.2017 - период после обращения с заявлением в пенсионный орган, поскольку оценка пенсионных прав истца производилась Управлением по представленным документам на 14.07.2016.
Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Суд обоснованно, приняв во внимание, что в период рассмотрения дела судом истец продолжила трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, пришел в выводу о возникновении у неё права на досрочную пенсию и возложил на ответчика обязанность по её назначению.
При этом заслуживают внимания судебной коллегии доводы апелляционной жалобы ответчика в части незаконного включения судом первой инстанции в специальный стаж истца периода ее нахождения в административном отпуске с 4 по 5 ноября 1996 года во время её работы с 30.07.1996 по 25.02.1997 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения в стационаре больницы Скорой медицинской помощи г. Набережные Челны, засчитанного судом в стаж в льготном исчислении.
Из материалов дела усматривается, что истец в период работы с 30.07.1996 по 25.02.1997 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения в стационаре больницы Скорой медицинской помощи г. <данные изъяты>, засчитанного в её специальный стаж в полуторном исчислении, с 4 по 5 ноября 1996 года находилась в административном отпуске (отпуске без сохранения заработной платы), что подтверждено справкой работодателя N 98 и приказом N 154 от 04.11.1996.
Период нахождения истца в административном отпуске с 4 по 5 ноября 1996 года, работодателем не оплачиваемый, не может быть засчитан в специальный стаж истицы.
Всоответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27и28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв.Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. В указанный стаж включаются только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренныест. 116 ТК РФ. Административные отпуска к числу ежегодных оплачиваемых отпусков законодательством не отнесены.
Таким образом, решение суда о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения в административном отпуске с 4 по 5 ноября 1996 года в период работы с 30.07.1996 по 25.02.1997 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения в стационаре больницы Скорой медицинской помощи г. <данные изъяты> не основано на законе и подлежит отмене.
При таких обстоятельствах в соответствии с п.п. 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, учитывая, что по делу не требуется собирания и дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным, изменить решение, исключив из периода работы истца с 30.07.1996 по 25.02.1997 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения в стационаре больницы Скорой медицинской помощи г. Набережные Челны, засчитанного судом в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 по 5 ноября 1996 года.
Кроме того, судебная коллегия, учитывая, что приведенный судом расчет специального стажа Максимовой Е.Е. пенсионным органом не оспаривается, полагает необходимым, принимая во внимание исключение их специального стажа истца периода нахождения в административном отпуске в течение двух дней - 4 и 5 ноября 1996 года изменить дату возникновения прав истца на досрочную пенсию с 13 ноября 2017 года на 15 ноября 2017 года и возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права на нее - с <данные изъяты> года.
Апелляционную жалобу ответчика удовлетворить частично.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 07 июня 2019 года изменить в части.
Исключить из стажа Максимовой Е.Е. в период её работы с 30.07.1996 по 25.02.1997 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения в стационаре больницы Скорой медицинской помощи г. <данные изъяты>, засчитанный судом в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период нахождения в административном отпуске с 4 по 5 ноября 1996 года.
Изменить дату назначения пенсии Максимовой Е.Е..
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области назначить Максимовой Е.Е. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <данные изъяты> года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области удовлетворить частично.
Председательствующий
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
