Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 октября 2021 года Дело N 33-29739/2021

Судья Дементьева И.В. Дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда

в составе председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Воронко В.В., Воробьевой С.В.,

при секретаре Прытковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 октября 2021 года апелляционную жалобу А. городского округа Мытищи М. <данные изъяты> на решение М. городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>

по иску Хархардина Д. Н., Шухно А. А., Пересыпкиной Н. С., Савченко Е. И., Свирид О. С., Рязанцевой Т. С., Чумакова С. А., Гноевых А. Е., Рыбчевской Е. Г., Макогон Е. А., Иванова А. И., Чубуковой И. М., Филенко Г. В., Геворгян А. О., Полякова С. Г., Воловикис В. Л., Макеевой Е. Н., Петровой Л. В., Фотина А. В., Наливкина И. В., Рыковой Л. К., Кособокова В. В., Чарнецкой О. АнатО., Шалаева Н. В., Ципруна М. Л., Савельева С. В., Гезенко Е. В., Сорокина И. А., Карпова А. В., Стальбовского А. В., Фенютина А. В., Машукова Е. В., Кондюковой Е. И., Ремизовой Е. Ю., Олейник А. К., Доломановой Т. В., Куликова И. В., Яковенко Ю. В., Осипова В. Ю., Герасимова Д. В., Зимина Д. В., Бакулевой А. В., Васильева С. А., Мартынова М. В., Имаева А. Е., Швыдкого Н. Е., Чумаченко А. А., Доминова В. А., Бакулевой А. В., Лобанова К. А., Голова С. Д., Ласточкиной Г. А., Забелло Л. В., Судьенкова В. Г., Махориной Г. И., Морозова Льва А., Розовой Э. В., Морозовой Л. М., Морозова А. Б., Редковой Т. Б., Чумаченко А. Г., Бобковой В. И., Бобкова С. А., Бобкова А. А.ича, Загороднего А. Д., Токарчук Т. П., Суханова О. И., Витер Е. С., Бородихина И. Е., Лабыгина В. В., Кезь М. С., Кезь Т. П., Клименко В. В., Головиной Е. С., Клименко В. Д., Алабина Л. А., Грачевой С. Ю., Жукова А. В., Вовченко Н. С., Третьяк И. С., Мелешкиной А. И., Тарасова С. Г., Ничеговского Ю. А., Ничеговской Н. В., Суворова С. В., Артамошиной Е. С., Тремасова С. Д., Кузнецовой Ю. В., Чулюкиной Л. И., Мочалина В. Ю., Сорокиной О. В., Сошкиной О. С., Зазнобина В. В.ича, Зенько Д. К., Сущенко А. А., Бондаренко К. В., Кушпера Д. А., Фролова Н. Я., Волкодаева Б. В., Суманеевой Г. В., Подольского Л. И., Ермишина А. В., Данильчук А. А., Мочалина В. В., Збитного М. Л., Журба Ю. Н., Калагина И. А., Молотковой-Громовой А. И., Биге Д. А., Плотниква С. В., Ватутина В. Ю., Сидельникова С. А., Лобовой И. В., Приснякова О. В., Закурина В. Н., Матузова Е. А., Ибрагимова Р. М., Просалковой И. А., Середы А. И., Носкова С. Б., Кущ Н. А., Махоркина С. А., Артамошина С. А., Носоновой-Поляковой М. А., Ивановой Е. В., Скупко В. А., Дубаневича Р. К., Сытникова О. В., Срыбных О. П., Сытникова О. В., Фомина Н. В., Агабабяна А. Н., Черных Д. В., Сарычевой И. В., Олейник Н. А., Сущинской О. А., Трифанова В. И., Козлова В. Н., Инягина А. В., Агабабян Р. А., Нечаевой Н. И., Наймушина А. Л., Самойлова А. М., Соколова Ф. В., Аверьянова И. О., Юшковой Е. В., Панкова С. А., Смирновой Ю. В.. Имаева А. Е., Хроменкова В. Н., Гаврикова В. А., Бакулевой А. В., Харабиберовой И. А., Бакулевой А. В., Цветкова С. О., Николаенко А. В., Правдивец О. В., Слободян О. В., Слободян Л. В., Редковой Т. Б., Цветкова С. О., Силуановой М. Д., Конягина Е. И., Чумичкина Е. А., Брагина В. И., Приснякова О. В., Сидельниковой И. В., Щербанова С. В., Матвеева И. О., Матвеева И. О., Матвеева И. О., Лабыгина И. В., Завьяловой А. Д., Гак М. В., Голова С. Д. к А. городского округа Мытищи М. <данные изъяты>, ПГСК-16 об устранении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, площадью 7362кв.м., находящегося в пользовании ПГСК-16;

по встречному иску ПГСК-16 о признании права собственности на объект недвижимого имущества - сторожку, расположенную по адресу: М. <данные изъяты>Б, установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности ПГСК-16 на земельный участок, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, площадью 7362кв.м., находящегося в пользовании ПГСК-16;

по иску Кузнецовой Ю. В. к А. городского округа Мытищи М. <данные изъяты> о признании незаконным Постановления А. городского округа Мытищи М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>;

по иску Грачевой С. Ю. к А. городского округа Мытищи М. <данные изъяты> о признании незаконным Постановления А. городского округа Мытищи М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>;

по иску ПГСК-16 о признании незаконным Постановления А. городского округа Мытищи М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>;

заслушав доклад судьи Воронко В.В.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Хархардин Д.Н. и др. обратились в суд с иском А. г.о. Мытищи М. <данные изъяты>, ПГСК-16 об устранении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, площадью 7362 кв. м., находящегося в пользовании ПГСК-16.

В обосновании иска указали, что члены ПГСК-16 пользуются земельным участком, расположенным по адресу: М. <данные изъяты>, г.о. Мытищи, <данные изъяты>, с 1969 года. Земельный участок площадью 7362 кв.м. используется для размещения 169 гаражных боксов для хранения личного автотранспорта.

В ЕГРН отсутствуют сведения о границах земельного участка, право собственности до настоящего времени не зарегистрировано в органах государственной регистрации.

Истцы полагают, что имеют право на предоставление земельного участка в собственность на основании п.7 ст.39.5, ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ.

При проведении кадастровых работ по установлению границ земельного участка в системе МСК-50 для регистрации права собственности членов ПГСК-16 стало известно о том, что границы занимаемого истцами земельного участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101101:6.

Истцы - члены ПГСК <данные изъяты> в 2019 году обратились к кадастровому инженеру Губановой М.В. для выполнения землеустроительных работ с целью внесения сведений о границах используемого земельного участка в Государственный кадастр недвижимости и регистрации права собственности на занимаемый земельный участок.

При проведении кадастровых работ стало известно о том, что границы занимаемого истцами земельного участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101101:6. Наложение границ формируемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101101:6 позволяют судить о наличии реестровой ошибки, поскольку фактические границы земельного участка, находящегося в пользовании ПГСК <данные изъяты> существуют на местности более 18 лет и споров с владельцами смежного земельного участка не возникало.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Губановой М.В. наложение границ формируемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101101:6 позволяют судить о наличии реестровой ошибки, поскольку фактические границы земельного участка, находящегося в пользовании ПГСК <данные изъяты> существуют на местности более 18 лет и споров с владельцами смежного земельного участка не возникало.

Истцы просили установить границы земельного участка и признать право общей долевой собственности на него на основании ст.39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку на нем расположены гаражные боксы, собственниками которых являются истцы.

ПГСК-16 обратился со встречным иском к членам ПГСК-16, А. г.о. Мытищи М. <данные изъяты> о признании права общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на сторожку, установлении границ земельного участка.

В обосновании иска ПГСК-16 указал, что на территории земельного участка, занимаемого гаражными боксами членов ПГСК-16, находится сторожка. В сторожке располагается охрана, принимаются документы от членов ПГСК-16, члены ПГСК имеют возможность ознакомиться с документацией кооператива, в том числе решениями общих собраний.

Право собственности на сторожку не зарегистрировано в органах государственной регистрации, однако строение поставлено на технически учет бюро технической инвентаризации, что подтверждается техническим паспортом БТИ.

Кроме того, часть земельного участка, является фактически местами общего пользования (дорожки, проходы, проезды, место рядом со сторожкой) и ПГСК- 16 имеет право как собственник строения - сторожки на признание права общей долевой собственности на земельный участок.

Кузнецова Ю.В., Грачева С.Ю., ПГСК-16 обратились с иском к А. городского округа Мытищи М. <данные изъяты> о признании незаконным Постановления А. городского округа Мытищи М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского округа Мытищи М. <данные изъяты>", указав в обосновании, что границы спорного земельного участка не установлены, фактическая площадь спорного участка не соответствует площади, указанной в Постановлении <данные изъяты> от <данные изъяты>, имеется реестровая ошибка в установлении границ смежного участка, кроме того указанное Постановление <данные изъяты> от <данные изъяты> нарушает права и законные интересы собственников гаражных боксов - истцов по настоящему делу, в пользовании которых находится земельный участок и гаражные боксы, собственниками которых они являются.

Кузнецова Ю.В., Грачева С.Ю., ПГСК-16 в обосновании иска также указали, что Постановление <данные изъяты> от <данные изъяты> вынесено с нарушением действующего законодательства, а именно ст. 53.6 Земельного Кодекса РФ. В соответствии со ст. 53.6 Земельного кодекса РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее, чем в течении шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов. Проект планировки территории утвержден в 2013 году, т.е. ответчиком пропущен шестилетний срок на принятие решения об изъятии земельного участка. Кроме того, Постановление <данные изъяты> от <данные изъяты> вынесено без учета границ земельного участка, площадь земельного участка не соответствует фактически занимаемой площади гаражными боксами членов ПГСК-16.

Все вышеуказанные требования сторон рассмотрены судом в одном производстве.

Решением суда постановлено:

- признать право общей долевой собственности Хархардина Д.Н. и др. на земельный участок, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, городской округ Мытищи, <данные изъяты>, ПГСК-16, площадью 7289 кв.м.;

- установить границу земельного участка, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, городской округ Мытищи, <данные изъяты>, ПГСК-16, площадью 7289 кв.м. в определенных геоданных;

- признать незаконным Постановление А. городского округа Мытищи М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского округа Мытищи М. <данные изъяты>";

- признать право собственности ПГСК-16 на объект недвижимого имущества - сторожку, площадью 27,8 кв.м., расположенную по адресу: М. <данные изъяты>б;

- признать право собственности ПГСК-<данные изъяты>/10000 долей в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, городской округ Мытищи, <данные изъяты>, ПГСК-16, площадью 7289 кв.м.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе А. городского округа Мытищи, ставит вопрос о его отмене.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда незаконным необоснованным и подлежащим отмене в части разрешения требования о признании незаконным Постановления А. городского округа Мытищи М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского округа Мытищи М. <данные изъяты>" по следующим основаниям.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>-О государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.7 ст.39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

До <данные изъяты> в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты> ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" землепользователи обязаны переоформить право бессрочного пользования на земельные участки на право аренды или право собственности.

В соответствии с п.2.1 ст.3 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты> ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" переоформление права для гаражно-строительных кооперативов сроками не ограничено.

В соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из материалов дела усматривается, что Потребительский гаражно-строительный кооператив <данные изъяты> создан на основании Решения Исполнительного комитета М. городского совета депутатов трудящихся от <данные изъяты> <данные изъяты>.

ПГСК-16 зарегистрирован как некоммерческая организация М. <данные изъяты> регистрационной палатой и внесена в реестр под <данные изъяты> <данные изъяты>.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" на основании представленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц <данные изъяты>, внесена запись о Потребительском гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты>, как о юридическом лице, зарегистрированном до <данные изъяты>, присвоен ОГРН 1025003534324, ИНН 5029037771.

Как следует из Устава ПГСК-16 кооператив является добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения потребностей участника в содержании принадлежащих им транспортных средств и участников в содержании принадлежащих им транспортных средств, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии с Решением Исполнительного комитета М. городского совета депутатов трудящихся М. <данные изъяты> от <данные изъяты> гаражно-строительному кооперативу <данные изъяты> предоставлен земельный участок в <данные изъяты> под строительство гаража на 50 машиномест.

В соответствии с Распоряжением Исполнительного комитета М. городского Совета депутатов трудящихся <данные изъяты> от <данные изъяты> ПГСК-16 предоставлен земельный участок площадью 0,5 га.

Управлением регулирования застройки и отвода земель Главного архитектурно-планировочного управления <данные изъяты> ПГСК-16 выдано разрешительное письмо от <данные изъяты> по отводу земельного участка под строительство хозспособом гаражей.

В соответствии с Актом государственной комиссии по приемке в эксплуатацию встроенных помещений в зданиях от <данные изъяты> принято в эксплуатацию 52 гаража.

В соответствии с Распоряжением Исполнительного комитета М. городского совета народных депутатов <данные изъяты>р от <данные изъяты> ПГСК-16 разрешено строительство еще 28 гаражных боксов.

На основании заявления гаражно-строительного кооператива <данные изъяты> об утверждении проекта II очереди строительства гаражей в соответствии с распоряжением Исполкома Моссовета <данные изъяты>р от <данные изъяты> и решением ГлавАПУ <данные изъяты> <данные изъяты>р от <данные изъяты> утвержден проект строительства гаражей II очереди с применением проекта первой очереди.

В соответствии с Решением М. городского совета народных депутатов М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О разрешении ГСК-16 достройки гаражей" построено еще 16 гаражных боксов.

В соответствии с Решением Исполнительного комитета М. городского Совета народных депутатов М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> ПГСК-16 разрешено построить еще 40 гаражей боксового типа, ремонтного блока, сторожки и ограждения.

Как следует из Плана земельного участка <данные изъяты> утвержденного А. М. <данные изъяты> <данные изъяты>, имеющегося в материалах дела, ПГСК-16 занимал земельный участок площадью 7266 кв. На указанном земельном участке располагались 169 гаражных боков, сторожка.

Из Технического паспорта БТИ ПГСК-16 от <данные изъяты>, инвентарный <данные изъяты>, выданным МУП "Управление инвентаризации недвижимости" с планом земельного участка от <данные изъяты>, следует, что на <данные изъяты> ПГСК - 16 занимало земельный участок площадью 7900 кв.. м. На указанном земельном участке площадью 7900 кв. м. <данные изъяты> было возведено 168 гаражных боксов.