Определение Хабаровского краевого суда от 13 апреля 2021 года №33-2973/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-2973/2021
Судья Хабаровского краевого суда Сосновский А.В. при разрешении вопроса о принятии к производству гражданского дела по исковому заявлению военного прокурора гарнизона г. Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определённых действий, с апелляционной жалобой федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" и апелляционным представлением военного прокурора гарнизона г. Комсомольск-на-Амуре на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 29 января 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор гарнизона г. Комсомольск-на-Амуре обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) и просил возложить на Минобороны России обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести установку детских игровых и спортивных площадок, озеленение территории жилой зоны военного городка "Картель-2". Кроме того, истец просил возложить на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт детских игровых и спортивных площадок военного городка "Картель-2": покраску металлических конструкций детского оборудования; удаление следов коррозии с металлических конструкций детского оборудования; удаление выступающих элементов с острыми концами и кромками детского оборудования; удаление выступающих концов болтовых соединений качелей; закрепление каркаса качелей; ремонт крепления подвесных качелей; установку накренившейся опоры качелей и крыши песочницы; оборудование детских игровых и спортивных площадок ударопоглащающим покрытием; замену вышедших из строя светильников освещения придомовой территории; восстановление асфальтобетонного покрытия, разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек и площадок.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведения проверки исполнения должностными лицами Минобороны России требований жилищно-коммунального законодательства при содержании и эксплуатации военного городка Картель-2 зак., расположенного в с. Большая Картель Комсомольского района Хабаровского края установлено, что на детских площадках возле дома N 1 и между домами N 4 и N 5 по ул. Звёздная с. Большая Картель отсутствуют горки, металлические конструкции детской площадки не закреплены, что создаёт предпосылки к их падению, ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления с игрового оборудования отсутствуют, конструкции игрового оборудования не исключают возможности застревания тела, частей тела или одежды ребёнка, элементы оборудования из древесины от биологических агентов, предусмотренных ГОСТАми, не предохраняются, горка для защиты детей от падений перилами и ограждениями не оборудована. Шведские стенки, бумы, горки с пластиковыми спусками, переходами, физкультурными элементами, низкие турники, мишени для бросания мяча, кольцебросы, баскетбольные щиты, миниворота, гимнастические стенки, разновысокие перекладины, тренажеры для выполнения силовых упражнений в висе, спортивные комплексы, физкультурные комплексы, спортивные комплексы с возможностью выполнения физических упражнений и упражнений на координацию, совершенствование чувства равновесия, физкультурные комплексы, отдельно стоящие силовые тренажеры, турники, брусья отсутствуют.
Для благоустройства общедомового имущества военного городка "Картель-2" необходимо также произвести ремонт асфальтобетонного покрытия внутридомовых проездов, ремонт асфальтобетонного покрытия тротуаров, устройство резинового покрытия игровых площадок, установку малых архитектурных форм, озеленение территории, восстановление дворового освещения, а также установку спортивной и детской площадок. Отсутствие надлежащим образом оборудованных детских игровых и спортивных площадок препятствует физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, реализации личности ребёнка в интересах общества, создаёт факторы, негативно влияющие на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, а также нарушает их конституционные права и лишает возможности заниматься деятельностью, способствующей укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта. 30.11.2020 г. в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, однако мер по ремонту и оборудованию игровой и спортивной площадок не принято.
Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 29 января 2021 года исковые требования военного прокурора удовлетворены частично.
Судом постановлено: возложить на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт детских игровых и спортивных площадок военного городка "Картель-2", расположенного в с. Большая Картель Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в виде покраски металлических конструкций детского оборудования; удаления следов коррозии с металлических конструкций детского оборудования; удаления на детском оборудовании выступающих элементов с острыми краями; оборудования детских игровых и спортивных площадок ударопоглощающим покрытием.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что площадки не являются объектом эксплуатационно-технического содержания ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, а также требования истца не содержат указаний локализаций места, где именно необходимо провести работы, объем работ не конкретизирован. Кроме того, ответчик полагает, что обязанность по проведению указанных работ возложена на собственника имущества.
В апелляционном представлении военный прокурор гарнизона г. Комсомольск-на-Амуре просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к Минобороне России отменить и принять в указанной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы истец указывает, что тактико-техническое задание не подразумевает выделение собственником на его реализацию лимитов денежных средств, в связи с чем не возлагает на Минобороны России обязанности по его выполнению.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства.
Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодексом административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.1 постановления от 27.09.2016г. N 36 "О некоторых вопросах применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
передать дело по иску военного прокурора гарнизона г. Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определённых действий, с апелляционной жалобой федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" и апелляционным представлением военного прокурора гарнизона г. Комсомольск-на-Амуре на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 29 января 2021 года в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
Судья: А.В. Сосновский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка