Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33-2973/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33-2973/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.,
судей: Филатовой Н.В., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Кондратьевой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации городского округа "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 4 марта 2020 года, которым исковые требования Павлова Виктора Тимофеевича были удовлетворены: на администрацию городского округа "Город Калининград" возложена обязанность предоставить Павлову Виктору Тимофеевичу вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Калининграда по договору социального найма в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 20 кв.м., отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Павлова В.Т., возражавшего против доводов апелляционной жалобы и полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Павлов В.Т. обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГО "Город Калининград" о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав в обоснование заявленных требований, что он с 24 июня 2009 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, под номером 14 676, своего жилья не имеет, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной комнате. В этой связи он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, но получил отказ, с которым не согласен, поскольку он не соответствует норм действующего жилищного законодательства. Просил в судебном порядке обязать администрацию ГО "Город Калининград" предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах городского округа "Город Калининград" в виде отдельной квартиры, площадью не менее существующей нормы предоставления площади жилого помещения - 20 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик администрация ГО "Город Калининград" выражает несогласие с вынесенным решением, указывает на отсутствие правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Павлов Виктор Тимофеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 24 июня 2019 года; страдает <данные изъяты>, то есть заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России N 987н от 29 ноября 2012 года.
На момент обращения с иском в суд он был зарегистрирован в коммунальной квартире по адресу: <адрес> Снят с регистрационного учета по данному адресу с 29 января 2020 года, в связи с тем, что собственник продала квартиру. В настоящее время истец проживает в общежитии на <адрес>
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) и пришел к выводу, что Павлов В.Т., состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Ответчик, как орган местного самоуправления, обязан предоставить ему такое жилое помещение.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
При этом с доводами апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующего.
Согласно ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
В силу ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Как усматривается из материалов дела, Павлов В.Т. встал на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.
В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в ст.ст. 14 (ч.1) и 19 (п.3 ч.2) ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом содержащееся в п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
С учетом изложенного у администрации ГО "Город Калининград" имеется обязанность по предоставлению Павлову В.Т. жилого помещения по договору социального найма.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, указанных в ст. 330 ГПК РФ к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 4 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
