Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 28 ноября 2018 года №33-2973/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 33-2973/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Долгополовой Т.В.,
судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,
при секретаре Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукьянова Игоря Леонидовича к прокуратуре города Абакана, прокуратуре Республики Хакасия о компенсации морального вреда, с апелляционной жалобой истца на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 июля 2018 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения прокурора Тулиной О.Е., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лукьянов И.Л. обратился в суд с исковым заявлением к прокуратуре города Абакана о компенсации морального вреда в размере двух миллионов рублей. Указывал, что в конце февраля 2018 года он обратился с жалобой в Администрацию Президента Российской Федерации, которая была перенаправлена в прокуратуру города Абакана. Жалоба содержала просьбу о разъяснении вопросов, связанных с трудовыми правоотношениями. Между тем, как указывал истец, ответ прокуратурой г. Абакана не направлен, что причинило ему нравственные страдания и моральный вред.
Определением суда от 07.06.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Республики Хакасия.
В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Хакасия Васильева Е.В. и представитель прокуратуры г. Абакана Захарова С.Н. требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. Указывали, что обращение Лукьянова И.Л. было рассмотрено. Ответ на жалобу истца направлен прокуратурой г. Абакана на указанный им электронный адрес 19.04.2018. При этом почтовый адрес истца для получения корреспонденции в жалобе указан не был.
Истец Лукьянов И.Л. в судебное заседание не явился, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
23.07.2018 суд постановилрешение, которым исковые требования оставил без удовлетворения.
С решением не согласен истец, в апелляционной жалобе Лукьянов И.Л. просит его отменить, вынести новое об удовлетворении требований. Полагает, что суд не в полном объеме рассмотрел дело, не запросил жалобу, направленную истцом в прокуратуру г. Абакана через электронную приемную Администрации Президента Российской Федерации. Ссылается на пропуск срока направления ему ответа и на его неполноту. Указывает, что ответ на часть поставленных вопросов указывает на имеющиеся нарушения со стороны МП Абаканские тепловые сети, однако до настоящего времени муниципальное предприятие к ответственности не привлечено. Указанные обстоятельства, по мнению истца, не позволяют считать решение законным и обоснованным.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Республики Хакасия Тулина О.Е. выразила согласие с решением суда.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (статья 1101 ГК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.02.2018 Лукьянов И.Л. обратился в Администрацию Президента Российской Федерации с жалобой в форме электронного документа за N, в которой просил разъяснить, в какой срок бывший работодатель должен был его направить на прохождение медицинской комиссии после шестимесячного нахождения на больничном листе, а также должен ли был истец выйти на объект второй категории пожаро - и взрывоопасности с просроченным допуском к работе с перерывом более полугода.
Данное обращение было перенаправлено сначала в прокуратуру Республики Хакасия, а затем в прокуратуру города Абакана для дачи ответа.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно пункту 5.1 Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 N 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее 15 дней.
Судом установлено, что 28.02.2018 истец обратился в электронную приемную Президента Российской Федерации по вопросу "Трудовые конфликты. Разрешение трудовых споров". В целях осуществления надзорных функций и принятия мер, направленных на защиту права, указанное обращение 02.03.2018 перенаправлено в прокуратуру Республики Хакасия для дачи соответствующего ответа.
19.03.2018 обращение Лукьянова И.Л. направлено прокурору г. Абакана для рассмотрения жалобы по существу и дачи соответствующего заключения.
По итогам рассмотрения обращения прокуратурой г. Абакана составлен ответ от 18.04.2018, в котором истцу дано разъяснение на поставленные им вопросы.
В материалах дела имеется распечатка отчета электронной почты прокуратуры г. Абакана "abakan@prokrh.ru", из которой следует, что 19.04.2018 в 09 час. 22 мин. на электронный адрес Лукьянова И.Л. "saphir39@mail.ru" направлен ответ прокуратуры г. Абакана от 18.04.2018 исх. 239В-2018.
Из пояснений представителя ответчика следует, что ответ был направлен на электронный адрес истца ввиду отсутствия каких-либо иных контактных данных Лукьянова И.Л.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих причинение истцу морального вреда виновными действиями ответчика, материалы дела не содержат.
Отказывая в удовлетворении требований искового заявления, суд исходил из того, что основания для компенсации морального вреда, предусмотренные статьей 1069 ГК РФ, отсутствуют, ответ прокуратуры г. Абакана на обращение Лукьянова И.Л. незаконным не признан, доказательства нарушения прав истца данным ответом в материалы дела не представлены.
Не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении срока направления ответа на его обращение не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Иные доводы жалобы не имеют значения для рассмотрения данного спора, сводятся к несогласию с выводами суда, что не является основанием для ее удовлетворения и отмены решения, принятого при правильном установлении обстоятельств дела и правильном применении норм материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 июля 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лукьянова Игоря Леонидовича - без удовлетворения.



Председательствующий


Т.В. Долгополова




Судьи


О.В. Вениченко




Л.М. Паксимади




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка