Дата принятия: 22 февраля 2019г.
Номер документа: 33-2973/2018, 33-191/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 февраля 2019 года Дело N 33-191/2019
г. Петропавловск-Камчатский
22 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Литвиненко Е.З.,
судей
Копылова Р.В., Нечунаевой М.В.,
при секретаре
Рубцовой А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 23 "Василёк" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, поступившее по апелляционному представлению заместителя Елизовского городского прокурора на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 29 октября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований заместителя Елизовского городского прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 23 "Василёк" с учётом уточнений от 29.10.2018, о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок с момента вступления решения в законную силу до 01 августа 2019 года, а именно:
- привести в соответствие с требованиями ч.1 ст.88 Федерального закона ФЗ-N123 и разделить между собой ограждающими конструкциями с нормированными пределами огнестойкости или противопожарными преградами; помещения различных классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 5.2 (кастелянша, складское помещение);
- привести в соответствие с требованиями ст. 4, п.2,7,8 ст.82, п.7 ст.84, п.2 ст.103, п.4 ст.143 Федерального закона ФЗ-N123, п.13.15.3 СП 5.13130.2009 провода соединительных линий шлейфов автоматической пожарной сигнализации и соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с огнестойкими проводами (кабелями) классом пожарной опасности ниже ПО 1(предел огнестойкости в условиях пожара - менее 180 мин);
- установить и привести в соответствие с требованиями ст.4 Федерального закона N123-Ф3, п.13.3. СП 5.13130.2009 пожарные извещатели на расстоянии 0,5 м от светильников;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 Федерального закона N123-Ф3, п.13.14.3 СП 5.13130.2009 прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями для обеспечения автоматического контроля линии связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание - отказать
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца - старшего помощника Елизовского городского прокурора Мельниченко И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица - ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю Даниленко О.А., полагавшей апелляционное представление обоснованным и подлежащим удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель Елизовского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ заявленных требований (л.д.60), к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N23 "Василёк" (далее - МБДОУ "Детский сад N 23 "Василёк") о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 1 августа 2019 года, а именно:
- привести в соответствие с требованиями ст.4, п.2,7,8 ст.82, п.7 ст.84, п.2 ст.103, п.4 ст.143 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), п.13.15.3 СП 5.13130.2009 провода соединительных линий шлейфов автоматической пожарной сигнализации и соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с огнестойкими проводами (кабелями) классом пожарной опасности ниже ПО 1 (предел огнестойкости в условиях пожара - не менее 180 мин);
- установить и привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.3.6 СП 5.13130.2009 пожарные извещатели на расстоянии 0,5 м от светильников;
- привести в соответствие с требованиями ст. ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.14.3 СП 5.13130.2009 прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями для обеспечения автоматического контроля линии связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание.
В обоснование заявленных требований указал, что Елизовской городской прокуратурой во исполнение указания прокуратуры Камчатского края N138/21-у от 22.10.2014 проведена проверка состояния законности в сфере образования и готовности образовательных организаций к учебному году. По результатам проверки в МБДОУ "Детский сад N 23 "Василёк" выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности. Из представленных сведений Государственной инспекцией Елизовского района по пожарному надзору о проведенной проверке МБДОУ "Детский сад N23 "Василёк" от 20 января 2018 года выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 5.2 (кастелянша, складское помещение) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормированными пределами огнестойкости или противопожарными преградами; провода соединительных линий шлейфов автоматической пожарной сигнализации и соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены не огнестойкими проводами (кабелями) классом пожарной опасности ниже ПО 1 (предел огнестойкости в условиях пожара - не менее 180 мин); пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 м от светильников; прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями не обеспечивает автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание.
Вышеперечисленные нарушения выявлялись ранее 12 декабря 2016 года, о чем Государственной инспекцией Елизовского района по пожарному надзору вносились предписания по устранению нарушений, однако по состоянию на начало нового учебного года 2018-2019 г.г. МБДОУ "Детский сад N23 "Василёк" должных мер по их устранению не приняла. Таким образом, несоблюдение МБДОУ "Детский сад N23 "Василёк" установленных требований пожарной безопасности противоречит основным задачам деятельности Учреждения по охране жизни и укреплению физического здоровья детей, влечет за собой нарушение прав воспитанников Учреждения, предусмотренных ст.2, п.1 ст.20 и п.1 ст.41 Конституции РФ и ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ "О пожарной безопасности"), число которых постоянно меняется, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца - помощник Елизовского городского прокурора Новицкий А.М. поддержал заявленные требования, с учётом уточнений, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика заведующая МБДОУ "Детский сад N23 "Василёк" Мальцева Н.М. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что предписание надзорного органа позволяет до 01.08.2019 устранить указанные в нём нарушения.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Елизовского муниципального района Чугунова О.В., полагала требования прокурора преждевременны, поскольку имеется предписание N 9/1/2 от 29 января 2018 года. Данное предписание никем не оспорено. Согласно срокам предписания, плавно происходит его исполнение.
Представитель третьего лица администрации Елизовского муниципального района Линёв Е.С. исковые требования прокурора полагал преждевременными.
Представители третьих лиц Министерство образования и науки Камчатского края, а также отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елизовскому муниципальному району ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю в судебное заседание не явились.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционном представлении истец не соглашается с решением суда, ссылаясь на то, что предписание органов государственного пожарного надзора не может быть исполнено в принудительном порядке в отличие от судебного акта. Способы защиты прав в порядке деятельности надзорных, контролирующих органов и в гражданско-правовом порядке не являются взаимоисключающими. Внесение предписания об устранении нарушений пожарной безопасности в сроки, установленные должностным лицом надзорного органа, не может являться основанием для отказа в защите прав в порядке гражданского судопроизводства, при этом право прокурора на обращение в суд также не обусловлено наличием или отсутствием данного обстоятельства. Полагает, что отсутствие обращений контролирующих органов или заявлений законных представителей учащихся о нарушении их прав, свобод, законных интересов при наличии выявленных в учреждении нарушениях требований пожарной безопасности не имеет какого-либо правового значения. По указанным основаниям просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом из материалов дела установлено, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере образования и готовности образовательных организаций к учебному году, по результатам которой в МБДОУ "Детский сад N23 "Василёк" выявлен ряд нарушений законодательства по пожарной безопасности.
С 6 по 12 декабря 2016 года проводилась плановая выездная проверка территорий, зданий и помещений МБДОУ "Детский сад N23 "Василёк", в ходе которой выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390 (ПНР) - п.20 ППР - на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; требований ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": ч.1, ст.88 - помещения различных классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 5.2 (кастелянша, складское помещение) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормированными пределами огнестойкости или противопожарными преградами; ст.4, п.2,7,8 ст.82, п.7 ст.84, п.2 ст.103, п.4 ст.143 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в нарушении п.13.15.3 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" провода соединительных линий шлейфов автоматической пожарной сигнализации и соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией выполнены не огнестойкими проводами (кабелями) классом пожарной опасности ниже ПО 1 (предел огнестойкости в условиях пожара - не менее 180 мин); ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.3.6 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" пожарные извещатели установлены на расстоянии 0,5 м от светильников; ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.14.3 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями, не обеспечивает автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание.
12 декабря 2016 года МБДОУ "Детский сад N23 "Василёк" было выдано предписание N346/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности до 1 декабря 2017 года: п.1 выполнен п.20 ППР.
Согласно акта проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности N 9 от 29 января 2018 года, с 26 января по 29 января 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка территорий, зданий и помещений МБДОУ "Детский сад N23 "Василёк". В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности":
ч. 1 ст.88 - помещения различных классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 5.2 (кастелянша, складское помещение) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормированными пределами огнестойкости или противопожарными преградами;
ст.4, п.2,7,8 ст.82, п.7 ст.84, п.2 ст.103, п.4 ст.143 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в нарушении п.13.15.3 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" провода соединительных линий шлейфов автоматической пожарной сигнализации (далее АПС) и соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией выполнены не огнестойкими проводами (кабелями) классом пожарной опасности ниже ПО 1 (предел огнестойкости в условиях пожара - не менее 180 мин);
ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" пожарные извещатели установлены на расстоянии 0,5 м от светильников;
ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.14.3 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями, не обеспечивает автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание.
29 января 2018 года МБДОУ "Детский сад N23 "Василек" было выдано предписание N9/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности: п.1 выполнен (помещения различных классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 5.2 (кастелянша, складское) разделены между собой ограждающими конструкциями с нормированными пределами огнестойкости или противопожарными преградами). Срок устранения нарушения требования пожарной безопасности установлен до 1 августа 2018 года.
29 января 2018 года МБДОУ "Детский сад N23 "Василек" выдано предписание N9/1/2 по устранению нарушений требований пожарной безопасности: п. 1 в нарушении п.13.15.3 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" провода соединительных линий шлейфов АПС и соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией выполнены не огнестойкими проводами (кабелями) классом пожарной опасности ниже ПО 1 (предел огнестойкости в условиях пожара - не менее 180 мин); п.2 в нарушении п.13.3.6 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" пожарные извещатели установлены на расстоянии 0,5 м от светильников; прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями, не обеспечивает автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание. Срок устранения нарушения требования пожарной безопасности установлен до 1 августа 2019 года.
Разрешая заявленные прокурором исковые требования, суд первой инстанции не установил оснований для их удовлетворения, ссылаясь на то, что должностными лицами органов государственного пожарного надзора определен порядок понуждения ответчика к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 августа 2019 года, который на момент рассмотрения дела не истек.
В обоснование отказа в удовлетворении исковых требований суд указал, что ответчиком часть нарушений была устранена, а именно п. 1 Предписания N 9/1/1. Также сослался на отсутствие доказательств того, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровья детей.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, постановленными при неполном выяснении всех обстоятельств дела.
В силу ст. 1 ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как следует из материалов дела, нарушения требований пожарной безопасности впервые выявлены в МБДОУ "Детский сад N23 "Василёк" органами государственного пожарного надзора в декабре 2016 года, однако в срок до 1 декабря 2017 года, установленный предписанием, выданным по результатам указанной проверки, устранено только одно нарушение.
В результате проверки от 29 января 2018 года МБДОУ "Детский сад N 23 "Василёк" снова выдано предписание об устранение нарушений, имевших место в декабре 2016 году. Срок устранения нарушения требования пожарной безопасности установлен до 1 августа 2019 года.
Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении не исполняются ответчиком продолжительное время - более двух лет. Устранение с декабря 2016 года одного нарушения, указанного в п. 1 Предписания N 9/1/1, не может свидетельствовать о том, что ответчиком в полном объеме приняты меры к обеспечению пожарной безопасности в дошкольном учреждении. Доказательств того, что ведется работа по устранению иных нарушений, указанных в предписании N9/1/2 от 29 января 2018 года, ответчиком не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.
В силу вышеприведенных положений п. 1 ст. 6 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не выполнение ответчиком в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, свидетельствует о том, что пожарная безопасность объекта защиты - дошкольного образовательного учреждения - не обеспечена.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.
Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания. В случае недостаточности доказательственной базы для вынесения законного и обоснованного решения суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая характер заявленных требований, направленных на защиту интересов несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения, а в частности, их жизни и здоровья, суд первой инстанции, при недостаточности доказательств в обоснование заявленных требований, при подготовке дела к рассмотрению либо в ходе судебного разбирательства должен был предложить истцу представить дополнительные доказательства, обосновывающие его позицию о нарушении ответчиком прав воспитанников дошкольного учреждения; у органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, должно быть истребовано заключение о том, представляют ли выявленные и неисполненные в дошкольном учреждении нарушения требований пожарного законодательства угрозу жизни и здоровью тому кругу лиц, в пользу которого заявлен иск.
Однако, при недостаточной доказательственной базе для вынесения законного и обоснованного решения, суд не предложил лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обжалуемое решение постановлено при неполном выяснении всех обстоятельств дела, его нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Принимая в соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ новое решение, судебная коллегия в соответствии с разъяснениями, данными в п. 29 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", для надлежащего установления значимых по делу обстоятельств, истребовала у лиц, участвующих в рассмотрении дела, дополнительные доказательства.
Из акта проверки готовности МБДОУ "Детский сад N23 "Василек" к новому 2018-2019 году судебной коллегией установлено, что межведомственная комиссия, проверяя обеспечение пожарной безопасности дошкольного учреждения нормативным требованиям, сослалась на наличие выданных учреждению предписаний N 9/1/1 и N 9/1/2 (п. 12а), частичное выполнение требований пожарной безопасности (п. 12б).
Вместе с тем, при наличии неисполненного предписания и в отсутствии доказательств, свидетельствующих о принимаемых мерах для устранения нарушения, МБДОУ "Детский сад N23 "Василек" по результатам проверки допущен к очередному учебному году без замечаний к состоянию пожарной безопасности, комиссией указано, что в дошкольном учреждении не выявлено нарушений требований безопасности.
Между тем, как следует из заключения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елизовскому муниципальному району ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю от 11 февраля 2019 года, МБДОУ "Детский сад N 23 "Василек" в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований пожарной безопасности относится к категории высокого риска. Не выполнение огнестойкими проводами (кабелями) соединительных линий шлейфов АПС приведет к распространению горения по проводам в случае пожара, не срабатывание АПС и системы оповещения и управления эвакуации людей; установление пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м от светильников в случае пожара вызовет помехи в работе пожарного извещателя; не обеспечение прибором приемно-контрольным пожарным автоматического контроля линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание при короткого замыкании и обрыве может привести к несрабатыванию пожарной сигнализации.
Таким образом, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предупреждению и ликвидации последствий возможного возникновения пожара, а также существенно затруднят эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних детей, посещающих дошкольное учреждение, а также работников данного учреждения.
Доказательств обратного не представлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в частности, продолжительность не исполнения ответчиком предписаний органа государственного пожарного надзора - дошкольное учреждение в течение двух лет допускалась к очередному учебному году с нарушениями требований пожарной безопасности, отсутствие в материалах дела доказательств, того что ответчиком приняты меры к устранению выявленных нарушений, судебная коллегия считает, что установление дошкольному учреждению органом государственного надзора в Предписании 9/1/2 очередного длительного и не мотивированного срока для устранения нарушений, не препятствует принятия судом решении о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений в более короткий срок, учитывая, что выявленные нарушения приводят к недопустимому риску для безопасности особой группы субъектов, на которые распространяется в данном случае противопожарные требования, - несовершеннолетние дети, находящиеся в местах массового их скопления.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Исходя из характера возложенных на ответчиков обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения в бюджетном учреждении в соответствии с действующим федеральным законодательством, судебная коллегия считает возможным установить на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда - в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 29 октября 2018 года отменить.
Исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 23 "Василёк" устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения, а именно:
- привести в соответствие с требованиями ст. 4, п.2,7,8 ст.82, п.7 ст.84, п.2 ст.103, п.4 ст.143 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.15.3 СП 5.13130.2009 провода соединительных линий шлейфов автоматической пожарной сигнализации и соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с огнестойкими проводами (кабелями) классом пожарной опасности ниже ПО 1(предел огнестойкости в условиях пожара - менее 180 мин);
- установить и привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.3. СП 5.13130.2009 пожарные извещатели на расстоянии 0,5 м от светильников;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.14.3 СП 5.13130.2009 прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями для обеспечения автоматического контроля линии связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
