Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-2972/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-2972/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.,
судей Новоселовой Е.Г., Рудь Е.П.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Никоненко Е. Н. на решение Романовского районного суда Алтайского края от 11 февраля 2020 года по делу
по иску Никоненко Е. Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Благовещенском районе (межрайонное) о признании права на перерасчет размера фиксированной страховой выплаты, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Никоненко Е.Н. обратилась суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) (далее пенсионный орган) о признании права на перерасчет размера фиксированной страховой выплаты страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что период работы с 07.08.2002 по 12.06.2012 в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности ветеринарии не включается в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком; период работы с 03.06.2012 по 15.02.2018 в КГБУ "Управление ветеринарной службы в Алтайском крае по Романовскому району" не включен в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку основным видом деятельности данной организации не являются производства сельского хозяйства, указанные в Списке.
Истец с решением не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГ постоянно проживала и работала в сельской местности. С ДД.ММ.ГГ организовала свое частное предприятие для работы на селе в области ветеринарии, обслуживала сельскохозяйственных животных, принадлежавших жителям сел, включая личное подсобное хозяйство, а также коллективные сельскохозяйственные предприятия. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в должности заведующей ветпунктом, ветеринарным врачом; в её обязанности входило обслуживание сельскохозяйственных животных, принадлежащих жителям села, включая личные подсобные хозяйства, которые согласно Федеральному закону от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Просит признать за ней право на перерасчет размера фиксированной страховой выплаты согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать пенсионный орган произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии с ДД.ММ.ГГ.
Решением Романовского районного суда Алтайского края от 11.02.2020 исковые требования истца удовлетворены частично и постановлено.
"Включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы Никоненко Е. Н. в должности заведующего ветеринарным пунктом в КГБУ Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району в период с 13 июня 2012 года по 15 февраля 2018 года.
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Благовещенском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** признать незаконным в части исключения указанного периода работы Никоненко Е. Н. из стажа работы в сельском хозяйстве."
В апелляционной жалобе истец Никоненко Е.Н. не согласилась с решением суда в части отказа во включение в стаж работы, дающий право на доплату, периода с 07.08.2002 по 12.06.2012.
В обоснование незаконности решения суда в этой части Никоненко Е.Н. не согласилась с выводом суда первой инстанции о непредставлении ею достаточных доказательств того, что в период осуществления работы в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности "ветеринарная деятельность" она осуществляла деятельность исключительно для сельскохозяйственных животных и в процессе производства.
Полагает, что предоставленными документами, в том числе показаниями свидетелей <ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3> ею подтвержден факт осуществления ветеринарной деятельности в сельском хозяйстве, при том, что на протяжении 31 года она работала в селе ветеринарным врачом в разных структурах, выполняла одну и ту же работы, но только работа в качестве индивидуального предпринимателя ей не включена в сельскохозяйственный стаж, при условии, что она производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд.
В суде апелляционной инстанции истец Никоненко Е.Н. подержала доводы жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Истец Никоненко Е.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонное) с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в связи с наличием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве по документам выплатного дела.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления Никоненко Е.Н. отказано. Согласно тексту решения установлена продолжительность сельского стажа Никоненко Е.Н. - 17 лет 10 месяцев 27 дней; не включены в стаж работы в сельском хозяйстве следующие периоды:
- с 07.08.2002 по 12.06.2012 в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности ветеринария;
- с 13.06.2012 по 15.02.2018 в КГБУ "Управление ветеринарии по Романовскому району".
В трудовой книжке истца Никоненко Е.Н. имеются записи о работе в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в КГБУ "Управление ветеринарии по Романовскому району" в должности заведующей ветпунктом - ветеринарный врач (запись *** и запись ***). Запись о работе в период с 07.08.2002 по 12.06.2012 отсутствует.
Из сведений, предоставленных ответчиком, следует, что при установлении страховой пенсии по старости истца Никоненко Е.Н. период с 07.08.2002 по 12.06.2012, продолжительностью 09 лет 10 месяцев 06 дней, был включен в страховой стаж. Согласно справке ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** Никоненко Е.Н. в указанный период была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и производила уплату страховых взносов.
Разрешая исковые требования истца и частично удовлетворяя, суд первой инстанции с учетом положений ст.ст.16,17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 (далее Список), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности пришел к выводу, что ветеринарная помощь для сельскохозяйственных животных поименована кодом 75.00.1, при том, что согласно лицензии Никоненко Е.Н. разрешено осуществление ветеринарной лечебно-профилактической деятельности - "ветосблуживание на дому у владельцев, консультация по вопросам кормления, лечения, содержания животных, проведение активной и пассивной иммунизации под контролем госветветслужб", что охватывается кодом "75.00", поскольку из показаний свидетелей установлено, что истцом оказывались услуги ветеринара жителям селя <адрес>, содержащим личное подворье, то истец не доказала факта того, что в период с 07.08.2002 по 12.06.2012 осуществляла ветеринарную деятельность исключительно для сельскохозяйственных животных и производстве животных.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Согласно части 14 ст.17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.16 ст.17 Закона о страховых пенсиях).
Таким образом, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяется специальный закон, а именно: Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и Правила исчисления периодов работы (деятельнсти), дающей право на установление повышения фикисрованной выплаты в страховой пенсии по старости и в страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Закона о страховых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 N 1440.
Согласно пунктам 3, 4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:
а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.
Согласно Списку при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.
Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.
Поскольку действующим законодательством установлен перечень работ, производств сельского хозяйства и наименование профессий, должностей, специальностей, подлежащих зачету при определении стажа, дающего право сельским пенсионерам на повышенную фиксированную выплату, то суд первой инстанции обоснованно определил, была ли сопряжена работа истца при осуществлении ветеринарной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя исключительно в сфере животноводства.
В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2001), Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) в разделе А: "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" выделены сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях (класс 01), которые включают в себя такие виды деятельности, как растениеводство (код 01.1 по ОКВЭД ОК 029-2001), животноводство (код 01.2 по ОКВЭД ОК 029-2001, 01.4 по ОК 029-2014), растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) (код 01.3 по ОКВЭД ОК 029-2001, 01.50 по ОК 029-2014).
Раздел (А) включает использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания.
В группировке "Животноводство" указаны выращивание и разведение всех видов животных, при этом, группировка 01.62 "Предоставление услуг в области животноводства" не включает предоставление ветеринарных услуг.
В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)" ветеринарная деятельность поименована под кодом "75" в разделе М "Деятельностью профессиональная, научная и техническая", и не относится к разделу А "Сельское хозяйство". При этом группировка "общая ветеринарная деятельность" с кодом "75.00" включает не только деятельность, связанную с лечением и контролем состояния здоровья сельскохозяйственных животных, но и следующие виды деятельности: деятельность, связанную с лечением и контролем состояния здоровья домашних животных, деятельность помощников ветеринара и прочего вспомогательного персонала; клинико-патологические и другие виды диагностических работ в отношении животных; деятельность скорой ветеринарной помощи для животных. Индивидуально деятельность ветеринарная только для сельскохозяйственных животных поименована с кодом 75.00.1.
С учетом этого суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что само по себе осуществление истцом ветеринарной деятельности в сельской местности не предоставляет исключительное право на установление фиксированной доплаты к страховой пенсии.
Судом проанализирована лицензия серии *** от ДД.ММ.ГГ, которой Никоненко Е.Н. разрешено осуществление ветеринарной деятельности (лечебно - профилактической), а также свидетельство о регистрации специалиста в области ветеринарии, занимающегося предпринимательской деятельностью на территории Алтайского края серии ВС *** от ДД.ММ.ГГ, согласно которому Никоненко Е.Н. вправе осуществлять следующие виды ветеринарной лечебно-профилактической деятельности - "ветобслуживание на дому у владельца, консультация по вопросам кормления, лечения, содержания животных, проведение активной и пассивной иммунизации под контролем госветслужбы".
Из показаний свидетелей <ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3> следует, что Никоненко Е.Н. в спорный период времени оказывала ветеринарные услуги жителям сел, содержащим домашних животных. Данное обстоятельство подтверждено справкой КГБУ "Управление ветеринарии по Романовскому району" от ДД.ММ.ГГ ***, согласно которой Никоненко Е.Н. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала по лицензии - выполняла работу ветеринарного врача в <адрес>, обслуживая скот, принадлежащий жителям села (частный сектор).
Из приказа ГУ Территориальное управление ветеринарии государственной ветеринарной службы по Романовскому району от ДД.ММ.ГГ *** также следует, что Никоненко Е.Н. с ДД.ММ.ГГ было делегировано права на проведение предубойного осмотра сельскохозяйственных животных, находящихся на административных территориях сел, в частном и общественном секторе. Представленные Планы профилактических противоэпизоотических мероприятий за периоды 2005 - 2007, 2010, 2012, которые подписаны от имени ветврача истцом Никоненко Е.Н., относятся к частному сектору.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что истцом не доказан факт того, что в период с 07.02.2002 по 12.06.2012, при предоставлении услуг по ветеринарии она осуществляла деятельность исключительно для сельскохозяйственных животных, при производстве животных.
Доводы жалобы о том, что в течении всей своей профессиональной деятельности истец осуществляла одни и те же функции и уплачивала в спорный период времени страховые взносы не влияют на законность решения суда, поскольку уплата страховых взносов сопряжена с осуществлением любой трудовой деятельности, а выполнение тождественных функций в области ветеринарии для сельскохозяйственных животных основано на субъективном восприятии истцом своей трудовой деятельности.
Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Романовского районного суда Алтайского края от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Никоненко Е. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
