Дата принятия: 17 февраля 2022г.
Номер документа: 33-297/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2022 года Дело N 33-297/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Халиулина А.Д.,
судей Кольцовой Е.В. и Иванова А.В.,
при секретаре Цепелевой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Марфенковой Л. А. на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 8 октября 2021 года, которым постановлено в удовлетворении искового заявления Марфенковой Л. А. к администрации Звениговского муниципального района, Марфенкову А. Ю. о признании недействительными результатов аукциона по лоту 21 - продажа земельного участка с кадастровым номером площадью 2306 кв.м, расположенного в Звениговском районе Республики Марий Эл, проведенного администрацией Звениговского муниципального района Республики
Марий Эл 22 июня 2021 года; отмене протокола N 1 заседания аукционной комиссии от 17 июня 2021 года; отмене протокола N 2 заседания аукционной комиссии от 22 июня 2021 года; применении последствий признания открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 12:14:0804002:114 недействительным, в виде проведения повторного аукциона, отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Кольцовой Е.В., судебная коллегия
установила:
Марфенкова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Администрация), Марфенкову А.Ю., о признании недействительными результатов аукциона по лоту 21 - продажа земельного участка с кадастровым номером , площадью 2306 кв.м, расположенного в Звениговском районе Республики Марий Эл, проведенного администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл 22 июня 2021 года; отмене протокола N 1 заседания аукционной комиссии от 17 июня 2021 года; отмене протокола N 2 заседания аукционной комиссии от 22 июня 2021 года; применении последствий признания открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером недействительным, в виде проведения повторного аукциона.
В обоснование исковых требований указано, что 22 июня 2021 года администрацией Звениговского муниципального района Республики
Марий Эл проведен открытый аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером , площадью 2306 кв.м, расположенного в Звениговском районе Республики Марий Эл, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. 9 июня 2021 года истцом подана заявка на участие в открытом аукционе, впоследствии признана участником аукциона. Также к участию в аукционе были допущены еще два участника, одним из которых являлся Махмутов А.Н., у которого отсутствовал документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации). Вместо этого на обзор были представлены 2 и 3 страницы копии паспорта. Марфенковой Л.А. было подано заявление об исключении данного участника из аукциона в связи с ненадлежащим исполнением правил аукциона, а именно отсутствием копии паспорта в полном объеме. Однако аукционная комиссия посчитала, что представленных документов достаточно для идентификации личности Махмутова А.Н. Таким образом, как полагает истец, аукцион проведен с нарушениями установленных законом правил его проведения.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Марфенкова Л.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В обоснование жалобы приводятся доводы аналогичные тем, что изложены в иске. Помимо этого указывается, что суд не установил, соответствуют ли все страницы паспорта Махмутова А.Н. требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года
N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"; не установил, действителен ли данный паспорт на момент подачи заявки и на момент проведения аукциона, и, как следствие, являются ли результаты открытого аукциона действительными.
В возражениях Администрация просит оставить апелляционную жалобу Марфенковой Л.А. без удовлетворения, полагая решение суда законным и обоснованным.
Выслушав представителя Администрации Зайнуллину Л.А., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации Звениговского муниципального района от 17 мая 2021 года N 326 аукционной комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков или на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поручено провести торги в форме аукциона (открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене) по продаже земельных участков, в том числе лот N 21 - продажа земельного участка с кадастровым номером , площадью 2306 кв.м, расположенного в Звениговском районе Республики Марий Эл, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; начальная цена 33000 руб. Утверждены проект информационного сообщения, форма заявки на участие в аукционе, проект договора купли-продажи земельного участка.
В период приема заявок для участия в аукционе заявки подали Марфенкова Л.А.., Марфенков А.Ю., Махмутов А.Н., которые на основании протокола заседания комиссии от 17 июня 2021 года N 1 по проведению аукциона по лоту N 21 допущены к участию в аукционе. При этом Махмутовым А.Н. была представлена заявка на участие в аукционе с копией паспорта (страницы первая и адресом регистрации) и документом об оплате задатка.
При проведении аукциона по лоту N 21 Марфенковой Л.А. было подано заявление об исключении Махмутова А.Н. из аукциона и не допуске его к аукциону в связи с тем, что данным участником представлена не полная копия паспорта.
Аукционная комиссия, посчитав объем представленных документов достаточным для идентификации личности, приняла решение о продолжении процедуры проведения аукциона по продаже земельного участка, о чем в устной форме было сообщено участникам аукциона. В письменном ответе от 24 июня 2021 года администрацией Звениговского муниципального района Марфенковой Л.А. сообщена аналогичная информация.
Согласно протоколу заседания комиссии от 22 июня 2021 года N 2 по лоту N 21 победителем признан Марфенков А.Ю. Однако данный протокол Марфенковой Л.А., Марфенковым А.Ю. как победителем торгов не подписаны. Договор в письменной форме между администрацией Звениговского муниципального района и Марфенковым А.Ю. заключен не был.
Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ доказательства по делу, в том числе показания свидетеля Королевой Н.М., являющейся секретарем аукционной комиссии, принимавшей заявку от Махмутова А.Н., суд первой инстанции пришел к выводу, что поданная Махмутовым А.Н. заявка соответствовала требованиям аукционной документации, а также положениям пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, аукцион проведен Администрацией без каких-либо нарушений, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и основан на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Согласно части 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан).
Частью 8 статьи 39.12 ЗК РФ установлен перечень оснований для отказа допуска к участию в аукционе, в том числе непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (пункт 1).
В силу части 1 раздела 1 "Общие положения" Положения о паспорте гражданина Российской Федерации образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 раздела "Описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации" Положения бланк паспорта гражданина Российской Федерации имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.
Правовой анализ подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ позволяет прийти к выводу, что требование о представлении копий документов, удостоверяющих личность заявителя (гражданина), имеет целью подтвердить ту информацию, которую заявитель заполняет в графе "заявитель", то есть фамилию, имя, отчество, номер и серию паспорта.
Как обоснованно указал суд первой инстанции в решении, представленная Махмутовым А.Н. копия паспорта позволяла подтвердить его личность, поскольку для участия в аукционе были представлены копии листов паспорта, содержащих необходимую информацию. Доказательств недостоверности сведений в представленных Махмутовым А.Н. документах истцом не представлено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы непредставление
Махмутовым А.Н. всех листов паспорта не является существенным нарушением, повлекшим невозможность идентифицировать его личность, и не могло являться основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Проверка подлинности паспорта гражданина в обязанности конкурсной комиссии не входит и выходит за пределы их компетенции.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от
8 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марфенковой Л. А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Д. Халиулин
Судьи А.В. Иванов
Е.В. Кольцова
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено
28 февраля 2022 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
