Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-2971/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-2971/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Аракчеевой С.В., Артемовой Н.А.,
при секретаре Селивановой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению Татариновой Т.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 04 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" Зыбина С.А., поддержавшего доводы поданной жалобы, судебная коллегия
установила:
Татаринова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Саратов о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение. В обоснование требований она указала, что на основании договора на приватизацию жилого помещения N от 22 мая 2008 года является собственником жилой комнаты N 1, площадью 17,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
07 мая 2018 года произошло частичное обрушение многоквартирного пятиэтажного жилого дома N и на основании заключения межведомственной комиссии от 14 июня 2018 года N жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 03 июля 2018 года N собственникам жилых помещений предоставлен срок для отселения и для сноса дома до 01 июня 2019 года. До настоящего времени органом местного самоуправления вопрос об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и определении суммы возмещения за изымаемое жилое помещение не решен, что послужило основанием для обращения истца в суд.
Истец, ссылаясь на положения ст. 281 ГК РФ, ст. 32 ЖК РФ (с учетом уточнения исковых требований после проведения по делу экспертизы), просила суд взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" в ее пользу денежные средства в сумме 631 739 рублей 66 копеек, из которых 535 000 рублей - денежные средства в счет возмещения стоимости изымаемого жилого помещения,
62 461 рубль 66 копеек - денежные средства в счет возмещения за принадлежащую ей долю в праве на земельный участок, сформированный под многоквартирным домом, 34 278 рублей - убытки.
Решением суда от 04 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены частично, с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу
Татариновой Т.В. в счет возмещения за аварийное жилое помещение взысканы денежные средства в сумме 535000 рублей, убытки в размере 26028 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано. В решении суда указано, что после выплаты ответчиком возмещения за жилое помещение подлежит прекращению право собственности истца на жилое помещение. Между сторонами распределены расходы по проведению судебной экспертизы, с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области взысканы денежные средства в сумме 21092 рубля 38 копеек, с Татариновой Т.В. - 2657 рублей 62 копейки.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" и комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" не согласились с решением суда, представителями ответчика и третьего лица были поданы апелляционные жалобы, в которых содержится просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В жалобе комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" указано, что судом первой инстанции была дана ненадлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, решение суда не соответствует нормам материального права. Решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, которая заключается в направлении органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома с последующим принятием органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом. Если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе, то у администрации муниципального образования "Город Саратов" в силу положений ст. 32 ЖК РФ отсутствовали основания для выкупа жилого помещения, что не было учтено судом при принятии решения. В деле отсутствуют сведения о том, что администрация приняла решение об изъятии земельного участка и жилого помещения в указанном доме.
В жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" содержатся аналогичные доводы, касающиеся несоблюдения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб (ст. 327.1 ГПК РФ), полагает решение суда не подлежащим отмене.
В силу пункта 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме предусмотренных данной статьей случаев и производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.
В части 4 статьи 15 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Положения части 1 статьи 32 ЖК РФ предусматривают, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля
2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
По смыслу приведенных норм и разъяснений право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.
Размер возмещения за жилое помещение определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При определении размера возмещения изымаемого жилого помещения должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок, если земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.
В случае возникновения спора о размере возмещения рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит жилая комната <адрес>, общей площадью 17,3 кв.м, право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН 16 июня 2008 года на основании договора на приватизацию жилого помещения N от 22 мая 2008 года.
Многоквартирный дом расположен на земельном участке площадью 1001 кв.м с кадастровым номером N который поставлен на кадастровый учет
23 апреля 2012 года, участок предназначен для размещения домов многоэтажной жилой застройки, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.
07 мая 2018 года произошло частичное обрушение строительных конструкций в жилом доме. ООО "Каркас" проведено инженерно-техническое обследование основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу:
<адрес> В ходе обследования технического состояния здания (уровня его физического износа, дефектов строительных конструкций, в том числе фундаментов) специалистами общества установлено, что строительные конструкции здания, в виду произошедшего обрушения кирпичной кладки наружных стен в осях "5-6/В" и "6/Б-В" в уровне 1-го-5-го этажей, а также осях "1-2/В" (в месте расположения санузлов и душевых в уровне 1-го, 2 и 3 этажей), находятся в аварийном состоянии, которое грозит сериями повторных непредсказуемых обрушений. Строительные конструкции за пределами обрушенных участков в соответствии с ГОСТ 31937-2011 находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. В ходе инженерно-геодезических исследований установлено, что фактическое значение относительных осадок оснований фундаментов здания на отдельных участках превышают предельно допустимые. По результатам обследования специалисты ООО "Каркас" пришли к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация здания невозможна без проведения капитального ремонта всех основных строительных конструкций.
На основании указанного технического заключения ООО "Каркас" межведомственная комиссия, образованная в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 09 июня 2015 года N 1415, приняла решение о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 03 июля 2018 года N многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> возложена обязанность в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, а также снос дома в срок до 01 июня 2019 года.
До настоящего времени мероприятия по сносу дома собственниками жилого помещения не произведены, на момент обращения в суд (в декабре 2019 года) органом местного самоуправления не произведено каких-либо действий, направленных на выполнение положений статьи 32 ЖК РФ (администрацией муниципального образования "Город Саратов" не принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, о выкупе жилых помещений и земельного участка).
Учитывая бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в непринятии мер, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возникновении у истца права требовать выплаты возмещения за жилое помещение.
С целью определения выкупной цены спорного жилого помещения и размера убытков, связанных с изъятием жилого помещения, определением суда была назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области.
Согласно заключению эксперта N 98 от 28 января 2020 года величина рыночной стоимости объекта недвижимости на момент проведения экспертизы составляет 535000 рублей, в сумму включена стоимость доли в праве на места общего пользования, доли на общее имущество, в том числе на земельный участок под многоквартирным домом, которая составляет 62461 рубль 66 копеек. Судом в пользу истца взысканы убытки, которые состоят из государственной пошлины, подлежащей уплате за государственную регистрацию права собственности (2000 рублей), расходов по оплате услуг риэлтора по подбору нового помещения (24028 рублей),
При определении размера подлежащих взысканию с ответчика денежных средств суд первой инстанции обоснованно отказал во взыскании убытков, связанных расходами на аренду другого жилого помещения, услуг риэлтора по подбору арендуемого жилого помещения, поскольку доказательств понесенных расходов суду не представлено.
Судебные расходы распределены между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии с положениями ст. 94,
98 ГПК РФ.
Доводы жалоб о непринятии органом местного самоуправления решения об изъятии жилого помещения не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность осуществить выкуп жилого помещения возложена на орган местного самоуправления законом, срок сноса дома истек, в связи с чем у собственника возникает право требовать выплаты возмещения.
С учетом изложенного доводы апелляционных жалоб не могут повлиять на правильность решения суда и служить основанием для его отмены. Судом первой инстанции правильно определены значимые для рассмотрения дела обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дана объективная, соответствующая нормам права оценка. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 04 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
