Дата принятия: 30 августа 2018г.
Номер документа: 33-2970/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2018 года Дело N 33-2970/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Селищева В.В.,
судей Алдошиной В.В., Алексеевой Т.В.,
при секретаре Шаталиной К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области на решение Советского районного суда г. Тулы от 14 мая 2018 года по иску Данилина Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области об обязании возобновить выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Данилин Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области об обязании возобновить выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
В обоснование исковых требований указал, что являлся получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании п.п. 8 п. 2 ст.1 Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", как лауреат премии Совета министров СССР. Из письма пенсионного органа ему стало известно о прекращении выплаты.
Пояснил, что обратился в пенсионный орган с письменным заявлением, в котором просил возобновить ему выплаты с 01.01.2018г., однако, получил отказ в связи с тем, что Федеральным законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ не предусмотрены выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" лауреатов премии Совета министров СССР.
Просил суд обязать ответчика возобновить ему выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" в размере <.....>., начиная 01.01.2018г.
В судебное заседание истец Данилин Ю.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Евтеев С.Ю. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области по доверенности Зотова Д.И. заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Советским районным судом г. Тулы 14 мая 2018 года постановлено решение, которым исковые требования Данилина Ю.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области об обязании возобновления выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения, удовлетворены.
Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области возобновить Данилину Ю.А. выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения с 01.01.2018г., как лауреату государственной премий СССР.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное), согласно доверенности Зотовой Д.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей решение суда отменить, возражения представителя Данилина Ю.А., согласно доверенности Евтеева С.Ю., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Данилин Ю.А. является лауреатом премии Совета Министров СССР от 09.08.1984 года и с 09.09.1992 года получателем пенсии по старости на основании ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в РФ".
5.09.2017 г., в связи с выходом на пенсию Данилин Ю.А. обратился к ответчику ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, как лауреату премии Совета министров СССР в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ, решением ответчика N170000522601 от 11.09.2017 Данилину Ю.А. с 05.09.2017 назначена ежемесячная доплата к пенсии по в размере 16 613 руб. 03 коп., в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ, однако с 01.02.2018 выплата дополнительного материального обеспечения прекращена, поскольку перечень премий, дающий право на получение дополнительного материального обеспечения, перечисленных в законе, является исчерпывающим, а премия Совета министров СССР в этом перечне не предусмотрена.
Постановлением Совета Министров СССР от 09 августа 1984 года Данилину Ю.А. присуждена премия Совета Министров СССР 1984 года, за создание комплекса производства легких конструкций для строительства зданий в Магаданской области. Выдан диплом лауреата премии Совета министров СССР за N21314 и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР" за N21314.
Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).
Согласно п. 2 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года N 53 (ред. от 17 февраля 2015 года действующего в период возникновения спорных правоотношений) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации" граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.
В пункте 3 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года N 53 указано, что в случае отсутствия документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2 настоящего Перечня, принимаются справки о награждении государственной наградой Российской Федерации, подписанные руководителем Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам и заверенные его печатью, или справки архивных учреждений, а в случае отсутствия документов, указанных в абзацах пятом - шестом пункта 2 настоящего Перечня, - справки архивных учреждений (п. 3 в ред. Приказа Минтруда России от 17 февраля 2015 года N 93н, действующий в период возникновения спорных правоотношений).
В силу статей 30 и 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР от имени государства.
Полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Основному Закону государства, были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.
Во исполнение своих полномочий Советом Министров СССР, совместно с ЦК КПСС, Постановлением от 09 сентября 1966 года N 739 введены, начиная с 1967 года, государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.
Положением "О государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры", утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 17 февраля 1967 года N 158 предусмотрено, что государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народно-хозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.
Соответствующие премии также были учреждены Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года N 390, от 26 августа 1976 года N 703 и от 15 марта 1977 года N 211.
Постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1979 года N 950 "О премиях Совета Министров СССР" установлено, что премии Совета Министров СССР, учрежденные ЦК КПСС и Совета министров СССР от 28 мая 1969 года N 390, от 26 августа 1976 года N 703 и от 15 марта 1977 года N 211 присуждаются Советом Министров по представлению, в том числе, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований (в том числе за выполнение научно-технических программ). Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручается диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР" (пункт 1).
В пункте 2 вышеназванного Постановления указано, что во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 года N 211 установить, в числе прочих, 25 премий от 3 000 до 12 000 рублей для присуждения коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ). Указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки (пункт 2).
Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права следует, что премия Совета Министров СССР относится к государственной премии СССР, дающей право на назначение дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", в связи с чем вывод суда об обоснованности исковых требований является верным.
Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в судебном решении, не вызывают сомнения у судебной коллегии.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение в городе Туле Тульской о неправильном применении судом первой инстанции правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 14 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение в городе Туле Тульской - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
