Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-2968/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Диденко О.В.,

судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Барнаула Алтайского края в интересах Сусуркиной О. В. и ее несовершеннолетней дочери Сусуркиной В. И. к администрации города Барнаула Алтайского края, Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности выкупа земельного участка и жилого помещения, прекращении права собственности

по апелляционной жалобе ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения представителя ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Балахниной Т.И., истца Сусуркиной О.В., прокурора Хворова И.А., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Барнаула в интересах Сусуркиной О.В. и ее несовершеннолетней дочери Сусуркиной В.И. обратился в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула), администрации г. Барнаула, просил изъять путем выкупа принадлежащую на праве собственности Сусуркиной О.В. квартиру площадью 44,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>; установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 200 000 руб.; прекратить право собственности Сусуркиной О.В. на указанное жилое помещение после выплаты за него возмещения.

В обоснование требований указано, что межведомственной комиссией 14.04.2016 принято решение о признании многоквартирного дома в <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***-р дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с неосуществлением собственниками сноса дома, постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** земельный участок и жилые помещения в вышеуказанном доме изъяты для муниципальных нужд.

Поскольку мер по выкупу принадлежащего Сусуркиной О.В. жилого помещения ответчиком не принято, прокурор обратился с иском в суд о защите нарушенных прав граждан.

Представитель ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула Балахнина Т.И. возражала против удовлетворения требований, указывая на то, что переселение должно осуществляться в соответствии с программой, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 N 106, и в установленные программой сроки. Следовательно, обращение истца в суд преждевременно, права истца не нарушены, переселение запланировано до ДД.ММ.ГГ.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 октября 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

На Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула возложена обязанность изъять путем выкупа принадлежащую на праве собственности Сусуркиной О.В. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с установлением размер возмещения за изымаемое жилое помещение 1 659 200 руб.

Постановлено прекратить право собственности Сусуркиной О.В. на указанное жилое помещение с момента выплаты возмещения, с признанием права собственности за муниципальным образованием г.Барнаул.

Установлен срок для исполнения настоящего решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Ответчик КЖКХ г.Барнаула в апелляционной жалобе просит решение отменить в части, определить возмещение за квартиру в размере 700 000 руб. В обоснование просьбы автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела и анализируя нормы действующего законодательства, приводит доводы о том, что с 28.12.2019 вступила в силу часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому стоимость возмещения за изымаемое жилое помещение не может превышать цену квартиру, приобретенную истцом 12.04.2017 на основании договора купли - продажи.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Балахнина Т.И. доводы жалобы поддержала.

Прокурор Хворов И.А., истец Сусуркина О.В. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно заключению межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 14.04.2016 выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д.30).

Распоряжением администрации г. Барнаула ***-р от 26.04.2016 дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 14.04.2017 (л.д.31).

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГ Сусуркина О.В. приобрела в собственность <адрес> расположенную в вышеуказанном доме, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГ (л.д.17-21, 24-27).

Постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** у собственников помещений указанного многоквартирного дома изъят земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:63:010632:36, площадью 2 158 кв.м и жилые помещения, в том числе принадлежащая истцу <адрес> (л.д.32).

Согласно краевой адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края N 106 от 01.04.2019, жилой <адрес> домов, признанных аварийными. Определена планируемая дата окончания переселения - до ДД.ММ.ГГ.

Поводом обращения с иском в суд послужило бездействие ответчика по не совершению предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации действий по изъятию у Извековой О.М. 16/294 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок при том, что проживание в доме невозможно вследствие угрозы безопасности для жизни и здоровья.

Разрешая исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом постановлением администрации города Барнаула от 05.05.2017 N 876 земельный участок и принадлежащая истцу квартира изъяты для муниципальных нужд, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, приняв во внимание заключение судебной экспертизы из которой следует, что существующие дефекты и повреждения несущих и ограждающих конструкций жилого дома приводят к нарушению работоспособности, снижению несущей способности, а также к снижению надежности жилого дома в целом, что не обеспечивает безопасное пребывание граждан, поскольку существует угроза обрушения части конструкций жилого дома, что создает реальную опасность для жизни и здоровья граждан. Размер компенсации определен в соответствии с заключением эксперта ООО ЦНПЭ "Алтай-Эксперт" *** от 27.08-ДД.ММ.ГГ исходя из рыночной стоимости <адрес> аварийном многоквартирном доме по <адрес>, с учетом доли общего имущества, включая земельный участок под домом, а также с учетом денежной компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома в сумме 1 619 000 руб., услуг агентств недвижимости 35 000 руб., услуг по переезду - 25 000 руб., всего в сумме 1 659 200 руб.

Соглашаясь с указанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в их опровержение доводы апелляционной жалобы ответчика как несостоятельные и считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению жильцов аварийных домов, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в целях обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу законодатель предусмотрел процедуру принудительного отчуждения имущества для государственных нужд и порядок определения предварительного и равноценного возмещения за него.

При включении многоквартирного аварийного дома в программу по переселению собственники жилых помещений в указанном доме имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Выбор способа защиты жилищного права принадлежит собственнику жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что на спорные отношения распространяется действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 г., с этой же даты вступили в законную силу.

Таким образом, при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28 декабря 2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, правоотношения между сторонами по изъятию принадлежащего Сусуркиной О.В. жилого помещения возникли в связи с изданием администрацией города Барнаула постановления от ДД.ММ.ГГ *** об изъятии земельного участка и помещений по адресу: <адрес>, в том числе жилого помещения ***, для муниципальных нужд, то есть до вступления в законную силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для применения к спорным отношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и определении выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере его стоимости на момент приобретения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка