Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33-2968/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33-2968/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей: Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,
при секретаре Рассейно Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нилиной Лидии Хабрахмановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное)
на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 22 января 2020 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Нилина Л.Х. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 24 сентября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 29 октября 2019 года N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не соглашаясь с решением пенсионного органа, просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 29 октября 2019 года N в части отказа в зачете в ее специальный стаж по Списку N 1 периодов работы: с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 1 августа 2007 года в качестве машиниста насосной установки с полным рабочим днем под землей шахты "Молодежная", Донской ГОК-филиал АО "ТНК "Казхром"; обязать ответчика включить данные периоды работы в ее специальный стаж по Списку N 1; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, назначив ее с (дата); взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг.
В судебное заседание истец Нилина Л.Х. не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Представитель истца Вавилова С.Ю., действующая на основании доверенности от (дата) N, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Ильин М.В., действующий на основании доверенности от (дата) N, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.
Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 22 января 2020 года исковые требования Нилиной Л.Х. удовлетворены. Суд признал за Нилиной Л.Х. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; признал незаконным решение УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 29 октября 2019 года N в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа в зачете в специальный стаж Нилиной Л.Х., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы: с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 1 августа 2007 года в качестве машиниста насосной установки с полным рабочим днем под землей шахты "Молодежная", Донской ГОК-филиал АО "ТНК "Казхром"; обязал УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж Нилиной Л.Х. по Списку N 1 периоды ее работы с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 1 августа 2007 года в качестве машиниста насосной установки с полным рабочим днем под землей шахты "Молодежная", Донской ГОК-филиал АО "ТНК "Казхром"; обязал УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить Нилиной Л.Х. досрочную страховую пенсию по старости с (дата) и выплатить ее; взыскал с УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу Нилиной Л.Х. расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Не согласившись с решением суда, представителем УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) Алексеевой С.Г., действующей на основании доверенности от (дата) N, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24 сентября 2019 года Нилина Л.Х. обратилась в УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 29 октября 2019 года N Нилиной Л.Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением определена продолжительность стажа Нилиной Л.Х., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, которая составила *** дня, а требуется 7 лет 6 месяцев.
Не согласившись с указанными решениями, Нилина Л.Х. обратилась с настоящим иском в суд.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").
Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с подпунктом "а" указанного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно разделу I "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков) (код-позиция 1010100а).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что компетентный орган Республики Казахстан подтвердил факт учета на территории Республики Казахстан спорных периодов работы истца в качестве льготных по Списку N 1.
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может по следующим основаниям.
Так, согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" истцом суду не представлено.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности включить период работы истца с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года и с 1 января 2002 года по 1 августа 2007 года в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", являются незаконными и необоснованными, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Принимая во внимание, что с учетом исключения судом апелляционной инстанции спорных периодов специальный стаж Нилиной Л.Х. составил менее 7 лет 6 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата).
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для взыскания судебных расходов с УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу Нилиной Л.Х. также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 22 января 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Нилиной Лидии Хабрахмановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
