Дата принятия: 22 февраля 2019г.
Номер документа: 33-2968/2018, 33-186/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 февраля 2019 года Дело N 33-186/2019
г. Петропавловск-Камчатский
22 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Литвиненко Е.З.,
судей
Копылова Р.В., Нечунаевой М.В.,
при секретаре
Полубесовой Ю.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Елизовская средняя школа N 2" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, поступившее по апелляционному представлению заместителя Елизовского городского прокурора на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 6 ноября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований заместителя Елизовского городского прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Елизовская средняя школа N2", о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, исполнить требования закона, а именно:
- привести в соответствие с требованиями ст.4 Федерального закона Ф3N123, и.13.3.6 СП 5.13130.2009 в коридорах спортзала и тренажерного зала, в кабинетах логопеда, биологии, информатики, лаборантской кабинета физики, библиотеки, бухгалтерии, расстояние от пожарный извещателей до электросветильников;
- привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ "О пожарной безопасности") Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ "О пожарной безопасности") систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 Федерального закона ФЗ-N123, п.13.14.3 СП 5.13130.2009 прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями для обеспечения автоматического контроля линии связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 Федерального закона N123-Ф3, п.14.4 СП 5.13130.2009 извещение о пожаре для передачи в подразделение пожарной охраны в автоматическом режиме без участия персонала объекта;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 Федерального закона N123- ФЗ, п.15.2 СП 5.13130.2009 электропитание автоматической установки пожарной сигнализации;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 Федерального закона ФЗ- N123, п.4.9 СП 6.13130.2013 электрические провода питания автоматической установки пожарной сигнализации, шлейфы пожарной сигнализации соответствующего вида исполнения и способа прокладки;
- привести в соответствие с требованиями п.33 Правил противопожарного режима, ст.84 Федерального закона N123-Ф3, п.7.105, п.7.108 СП 52.13130.2011 здание школы и ее помещения по оборудованию аварийным освещением (эвакуационным освещением), подключенному к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения - отказать
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца - старшего помощника Елизовского городского прокурора Мельниченко И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица - ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю Даниленко О.А., полагавшей апелляционное представление обоснованным и подлежащим удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель Елизовского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Елизовская средняя школа N 2" (далее - МБОУ "Елизовская средняя школа N 2") о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно:
- привести в соответствие с требованиями ст.4 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), п.13.3.6 СП 5.13130.2009 в коридорах спортзала и тренажерного зала, в кабинетах логопеда, биологии, информатики, лаборантской кабинета физики, библиотеки, бухгалтерии, расстояние от пожарных извещателей до электросветильников;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.3.3 СП 3.13130-2009 систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и.13.14.3 СП 5.13130.2009 прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями для обеспечения автоматического контроля линии связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание - привести в соответствие с требованиями ст.4 Федерального закона N 123-Ф3, и.14.4 СП 5.13130.2009 извещение о пожаре для передачи в подразделение пожарной охраны в автоматическом режиме без участия персонала объекта;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.15.2 СП 5.13130.2009 электропитание автоматической установки пожарной сигнализации;
-привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.9 СП 6.13130.2013 электрические провода питания автоматической установки пожарной сигнализации, шлейфы пожарной сигнализации соответствующего вида исполнения и способа прокладки;
-привести в соответствие с требованиями п.33 Правил противопожарного режима, ст.84 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.105, п.7.108 СП 52.13130.2011 здание школы и ее помещения по оборудованию аварийным освещением (эвакуационным освещением), подключенному к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере образования и готовности образовательных организаций к учебному году, по результатам которой в МБОУ "Елизовская средняя школа N 2" выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности: в коридорах спортзала и тренажерного зала, в кабинетах логопеда биологии, информатики, лаборантской кабинета физики, библиотеки, бухгалтерии, расстояние от пожарных извещателей до электросветильников составляет менее 0,5 м; система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не включается автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре включается в ручном режиме; прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями не обеспечивает автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание; извещение о пожаре не передается в подразделение пожарной охраны в автоматическом режиме без участия персонала объекта; электропитание автоматической установки пожарной сигнализации выполнено с нарушением нормативных требований к электроприёмникам 1 категории надежности электроснабжения, а именно электропитание осуществляется не от вводно-распределительного устройства; электрические провода питания автоматической установки пожарной сигнализации, шлейфы пожарной сигнализации не соответствующего вида исполнения и способа прокладки; здание школы и ее помещения не оборудованы аварийным освещением (эвакуационным освещением), подключенному к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения.
Вышеперечисленные нарушения Государственной инспекцией Елизовского района по пожарному надзору выявлялись ранее 17 февраля 2016 года и 31 октября 2017 года, о чем государственным органом по пожарному надзору вносились предписания по устранению нарушений, однако по состоянию на начало нового учебного года 2018-2019 г.г. МБОУ "Елизовская средняя школа N 2" должных мер по их устранению не приняла. Таким образом, несоблюдение ответчиком установленных требований пожарной безопасности противоречит основным задачам деятельности Учреждения по охране жизни и укреплению физического здоровья детей, влечет за собой нарушение прав воспитанников Учреждения, предусмотренных ст.2, п.1 ст.20 и п.1 ст.41 Конституции Российской Федерации и ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ "О пожарной безопасности"), число которых постоянно меняется, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник Елизовского городского прокурора Мельниченко И.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика директор МБОУ "Елизовская средняя школа N2" Иванова Р.Ш. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснила, что предпринимаются меры к устранению нарушений. Предписание контролирующего органа позволяет им до 1 сентября 2019 года устранить указанные в нём нарушения.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Елизовского муниципального района Чугунова О.В. полагала требования прокурора преждевременными.
Представитель третьего лица администрации Елизовского муниципального района просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал исковые требования необоснованными.
Представители третьих лиц Министерства образования и науки Камчатского края, а также отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елизовскому муниципальному району ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю в судебное заседание не явились.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционном представлении истец не соглашается с решением суда, ссылаясь на то, что предписание органов государственного пожарного надзора не может быть исполнено в принудительном порядке в отличие от судебного акта. Способы защиты прав в порядке деятельности надзорных, контролирующих органов и в гражданско-правовом порядке не являются взаимоисключающими. Внесение предписания об устранении нарушений пожарной безопасности в сроки, установленные должностным лицом надзорного органа, не может являться основанием для отказа в защите прав в порядке гражданского судопроизводства, при этом право прокурора на обращение в суд также не обусловлено наличием или отсутствием данного обстоятельства. Полагает, что отсутствие обращений контролирующих органов или заявлений законных представителей учащихся о нарушении их прав, свобод, законных интересов при наличии выявленных в учреждении нарушениях требований пожарной безопасности не имеет какого-либо правового значения. По указанным основаниям просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Управление образования администрации Елизовского муниципального района полагало доводы жалобы необоснованными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом из материалов дела установлено, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере образования и готовности образовательных организаций к учебному году, по результатам которой в МБОУ "Елизовская средняя школа N 2" выявлен ряд нарушений законодательства по пожарной безопасности.
В период с 11 по 17 февраля 2016 года проводилась плановая выездная проверка указанного образовательного учреждения, в ходе которой выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, в результате чего выдано Предписание N 41/1/1 от 17 февраля 2016 года по устранению нарушений в срок до 1 августа 2017 года.
31 октября 2017 года проведена выездная внеплановая проверка по контролю выполнения ответчиком ранее выданного Предписания 41/1/1 от 17 февраля 2016 года, по результатам которой установлено исполнение одного пункта 7 Предписания и выдано новое Предписание N 144/1/1 об устранение остальных не устраненных нарушений в срок до 1 августа 2018 года.
В период с 24 по 30 августа 2018 года проведена выездная внеплановая проверка по контролю выполнения выданного Предписания N 144/1/1 от 31 октября 2017 года, по результатам которой установлено, что нарушения не устранены и выдано новое Предписание N 137/1/1 об устранении нарушений в срок до 1 сентября 2019 года.
Разрешая заявленные прокурором исковые требования, суд первой инстанции не установил оснований для их удовлетворения, ссылаясь на то, что должностными лицами органов государственного пожарного надзора определен порядок понуждения ответчика к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 сентября 2019 года, который на момент рассмотрения дела не истек.
В обоснование отказа в удовлетворении исковых требований суд указал, что ответчиком часть нарушений была устранена, а именно п. 7 Предписания N 41/1/1 от 17 февраля 2016 года. Также сослался на отсутствие доказательств того, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровья детей.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, постановленными при неполном выяснении всех обстоятельств дела.
В силу ст. 1 ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как следует из материалов дела, нарушения требований пожарной безопасности впервые выявлены в МБОУ "Елизовская средняя школа N 2" органами государственного пожарного надзора в феврале 2016 года:
в нарушение ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 допущено применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации (стены коридоры, ведущего в тренажерный зал отделаны панелями МДФ);
в нарушение табл. 23 п. 2 ст. 88, табл. 24 п. 3 ст. 88 ФЗ N 123, ст. 4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 не соответствует предел огнестойкости дверей технических помещений;
в нарушение ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.3.6 СП 5.13130.2009 в коридорах спортзала и тренажерного зала, в кабинетах логопеда биологии, информатики, лаборантской кабинета физики, библиотеки, бухгалтерии, расстояние от пожарных извещателей до электросветильников составляет менее 0,5 м;
в нарушение ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 3.3 СП 3.13130.2009 система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не включается автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре включается в ручном режиме;
в нарушение ст. 4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.14.3 СП 5.13130.2009 прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями не обеспечивает автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание;
в нарушение ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.14.4 СП 5.13130.2009 извещение о пожаре не передается в подразделение пожарной охраны в автоматическом режиме без участия персонала объекта;
в нарушение ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.15.2 СП 5.13130.2009 электропитание автоматической установки пожарной сигнализации выполнено с нарушением нормативных требований к электроприёмникам 1 категории надежности электроснабжения, а именно электропитание осуществляется не от вводно-распределительного устройства;
в нарушение ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.9 СП 6.13130.2013 электрические провода питания автоматической установки пожарной сигнализации, шлейфы пожарной сигнализации не соответствующего вида исполнения и способа прокладки;
Однако в срок до 1 августа 2017 года, установленный предписанием N 41/1/1, выданным по результатам проверки, устранено только одно нарушение ст.4 Федерального закона N123- ФЗ, п. 4.3.1 СП 1.13130.2009.
В результате внеплановой проверки от 31 октября 2017 года МБОУ "Елизовская средняя школа N 2" вновь выдано предписание об устранение нарушений, имевших место в феврале 2016 году, а также установлено еще одно нарушение п. 33 Правил противопожарного режима, ст. ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7.105, п. 7.108 СП 52.13330.2011, п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 здание школы и ее помещения не оборудованы аварийным освещением (эвакуационным освещением), подключенному к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения.
Во вновь выданном предписании N 144/1/1 установлен срок устранения нарушения требований пожарной безопасности до 1 августа 2018 года.
При проверке МБОУ "Елизовская средняя школа N 2" 30 августа 2018 года установлено, что на начало нового 2018-2019 учебного года ответчик должных мер по устранению нарушений не принял, органом государственного пожарного надзора вновь выдано предписание N 137/1/1 об устранении нарушений в срок до 1 сентября 2019 года.
Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении не исполняются ответчиком продолжительное время - более двух лет. Устранение с февраля 2016 года одного нарушения п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, не может свидетельствовать о том, что ответчиком в полном объеме приняты меры к обеспечению пожарной безопасности в школьном учреждении. Доказательств того, что ведется работа по устранению иных нарушений, указанных в предписании N 137/1/1 от 30 августа 2018 года, ответчиком не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.
В силу вышеприведенных положений п. 1 ст. 6 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", не выполнение ответчиком в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, свидетельствует о том, что пожарная безопасность объекта защиты - школьного образовательного учреждения - не обеспечена.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.
Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания. В случае недостаточности доказательственной базы для вынесения законного и обоснованного решения суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая характер заявленных требований, направленных на защиту интересов несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения, а в частности, их жизни и здоровья, суд первой инстанции, при недостаточности доказательств в обоснование заявленных требований, при подготовке дела к рассмотрению либо в ходе судебного разбирательства должен был предложить истцу представить дополнительные доказательства, обосновывающие его позицию о нарушении ответчиком прав воспитанников школьного учреждения; у органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, должно быть истребовано заключение о том, представляют ли выявленные и неисполненные в школьном учреждении нарушения требований пожарного законодательства угрозу жизни и здоровью тому кругу лиц, в пользу которого заявлен иск.
Однако при недостаточной доказательственной базе для вынесения законного и обоснованного решения, суд не предложил лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обжалуемое решение постановлено при неполном выяснении всех обстоятельств дела, его нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.
Принимая в соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ новое решение, судебная коллегия в соответствии с разъяснениями, данными в п. 29 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", для надлежащего установления значимых по делу обстоятельств истребовала у лиц, участвующих в рассмотрении дела, дополнительные доказательства.
Из акта проверки готовности МБОУ "Елизовская средняя школа N 2" к новому 2018-2019 учебному году судебной коллегией установлено, что межведомственная комиссия, проверяя обеспечение пожарной безопасности дошкольного учреждения нормативным требованиям, сослалась на наличие выданного учреждению предписания N 144/1/1 от 31 октября 2017 года, несоответствие нормам состояния изоляции электросети.
Вместе с тем, при наличии неисполненного предписания, МБОУ "Елизовская средняя школа N 2" по результатам проверки допущено к очередному учебному году без замечаний к состоянию пожарной безопасности, комиссией указано, что в школьном учреждении не выявлено нарушений требований безопасности.
Между тем, как следует из заключения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елизовскому муниципальному району ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю от 11 февраля 2019 года, МБОУ "Елизовская средняя школа N 2" в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований пожарной безопасности относится к категории высокого риска. Нарушения ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и.13.3.6 СП 5.13130.2009 в коридорах спортзала и тренажерного зала, в кабинетах логопеда, биологии, информатики, лаборантской кабинета физики, библиотеки, бухгалтерии, расстояние от пожарный извещателей до электросветильников составляет менее 0.5 м вызовет помехи в работе пожарного извещателя, что может привести к его несработке в случае пожара; в нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 3.3 СП 3.13130-2009 система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не включается от командного сигнала, что повлечет несвоевременную эвакуацию людей из здания; в нарушение требований ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.14.3 СП 5.13130.2009 прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями не обеспечивает автоматического контроля линии связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание, что приведет не срабатыванию автоматически пожарной сигнализации при возникновении короткого замыкания или обрыва; в нарушение требований ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.14.4 СП 5.13130.2009 извещение о пожаре не передается в подразделение пожарной охраны в автоматическом режиме без участия персонала объекта повлечет несвоевременное прибытие пожарных подразделений в школу, несвоевременное тушение; нарушение требований ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.15.2 СП 5.13130.2009 электропитание автоматической установки пожарной сигнализации выполнено с нарушением нормативных требований и нарушение требований ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.9 СП 6.13130.2013 электрические провода питания автоматической установки пожарной сигнализации, шлейфы пожарной сигнализации не соответствующего вида исполнения и способа прокладки могут привести к нагрузке на шлейфы, несработке или ложному срабатыванию прибора приемно-контрольного пожарного; нарушение требований п.33 Правил противопожарного режима, ст.84 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.105, п.7.108 СП 52.13130.2011 здание школы и ее помещения не оборудованы аварийным освещением (эвакуационным освещением), подключенному к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения влечет несвоевременную эвакуацию в случае выхода из строя питания рабочего освещения.
Таким образом, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предупреждению и ликвидации последствий возможного возникновения пожара, а также существенно затруднит эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних детей, посещающих образовательное учреждение, а также работников данного учреждения.
Доказательств обратного не представлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в частности, продолжительность не исполнения ответчиком предписаний органа государственного пожарного надзора - школьное учреждение в течение двух лет допускалась к очередному учебному году с нарушениями требований пожарной безопасности, отсутствие в материалах дела доказательств, того что ответчиком приняты меры к устранению выявленных нарушений, судебная коллегия считает, что установление органом государственного надзора в Предписании N 137/1/1 образовательному учреждению очередного длительного и не мотивированного срока для устранения нарушений, не препятствует принятию судом решении о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений в более короткий срок, учитывая, что выявленные нарушения приводят к недопустимому риску для безопасности особой группы субъектов, на которые распространяется в данном случае противопожарные требования, - несовершеннолетние дети, находящиеся в местах массового их скопления.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Исходя из характера возложенных на ответчиков обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения в бюджетном учреждении в соответствии с действующим федеральным законодательством, судебная коллегия считает возможным установить на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда - в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу..
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 6 ноября 2018 года отменить.
Исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Елизовская средняя школа N 2" устранить нарушения требований пожарной безопасности в течении 5-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно:
- привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и.13.3.6 СП 5.13130.2009 в коридорах спортзала и тренажерного зала, в кабинетах логопеда, биологии, информатики, лаборантской кабинета физики, библиотеки, бухгалтерии, расстояние от пожарных извещателей до электросветильников;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.3.3 СП 3.13130-2009 систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.14.3 СП 5.13130.2009 прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями для обеспечения автоматического контроля линии связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.14.4 СП 5.13130.2009 извещение о пожаре для передачи в подразделение пожарной охраны в автоматическом режиме без участия персонала объекта;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.15.2 СП 5.13130.2009 электропитание автоматической установки пожарной сигнализации;
- привести в соответствие с требованиями ст.4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.9 СП 6.13130.2013 электрические провода питания автоматической установки пожарной сигнализации, шлейфы пожарной сигнализации соответствующего вида исполнения и способа прокладки;
- привести в соответствие с требованиями п. 33 Правил противопожарного режима, ст. 84 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.105, п.7.108 СП 52.13130.2011 здание школы и ее помещения по оборудованию аварийным освещением (эвакуационным освещением), подключенному к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
