Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 33-2966/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N 33-2966/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А., судей Рожковой Т.В., Альчиковой Е.В. при секретаре Ивановой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" о возложении обязанности
по апелляционной жалобе публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя ПАО "Квадра" Полянской И.А., поддержавшей жалобу, прокурора, возражавшего против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Октябрьского района г. Тамбова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО "Квадра" о возложении обязанности провести модернизацию квартальной тепловой сети от ЦТП *** до многоквартирного дома *** путем прокладки циркуляционного трубопровода, указывая, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено предоставление горячего водоснабжения в многоквартирном доме *** ненадлежащего качества.
Отопление и горячее водоснабжение дома осуществляется через квартальную тепловую сеть от ЦТП ***. В ходе проверки прокуратурой установлено, что доводы о предоставлении ГВС ненадлежащего качества жителям дома нашли свое подтверждение: имеются многочисленные акты замеров параметров ГВС, из которых усматриваются отклонения параметров от нормативных. В соответствии с информацией администрации г. Тамбова для нормализации параметров необходимо проложить линии рециркуляции ГВС в квартальных сетях. Тепловые сети от ЦТП *** до дома принадлежат на праве собственности ПАО "Квадра".
Между тем, как следует из информации филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация", вопрос о модернизации квартальных тепловых сетей от ЦТП *** в части восстановления линии циркуляции ГВС не решен.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 мая 2020 года исковые требования прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.
На ПАО "Квадра" возложена обязанность провести модернизацию квартальной тепловой сети от ЦТП *** до многоквартирного дома *** путем прокладки циркуляционного трубопровода. Взыскана с ПАО "Квадра" в доход местного бюджета государственная пошлина в размера 300 руб.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ПАО "Квадра" просит решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 мая 2020 года отменить, указывая, что прокурор с данным иском не мог обратиться в суд, так как в данном деле круг лиц является определенным. Требования прокурором мотивированы необходимостью модернизации квартальных систем горячего водоснабжения путем их приведения в соответствие с техническими требованиями, что не согласуется с понятием модернизация, не согласуются требования прокурора и с понятием реконструкции объекта. Прокурор не указал, почему общество обязано совершить мероприятия именно в рамках модернизации. При этом требуемые действия утверждены к исполнению в виде реконструкции в инвестиционной программе ПАО "Квадра" на 2021 год.
Заявляя требования о модернизации сетей, прокурор не представил доказательств возможности модернизации спорных сетей.
По мнению подателя жалобы не выяснен вопрос о том, решит ли удовлетворение требований прокурора в том виде, в котором они заявлены, проблемы жильцов многоквартирного дома, не получающих горячую воду надлежащего качества. Не исключена ситуация, при которой сами собственники помещений в многоквартирном доме должны нести ответственность за состояние инженерных систем многоквартирного дома, так как в ходе комиссионного обследования было установлено, что запроектированная и смонтированная линия циркуляции в доме отсутствует, что влекло необходимость инициировать общее собрание собственников и принятие ими решения о строительстве/монтаже внутридомовой системы рециркуляции ГВС.
Обращает внимание на то, что температура ГВС в доме *** в зоне ответственности ПАО "Квадра" соответствует нормативной, права потребителей не нарушаются и возлагать обязанность проведения работ в 2020 году суд был не вправе.
Ссылается на возможные затруднения и неопределенность в ходе исполнения решения суда.
Проверив материалы дела и рассмотрев его в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее по тексту - Правила), потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Согласно пункту 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
На основании пункта 10 статьи 2 ФЗ "О теплоснабжении" под инвестиционной программой регулируемой организации понимается программа мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.
Пунктом 4 части 1 статьи 4 названного закона инвестиционная программа подлежит согласованию и утверждению в соответствии с Правилами согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 410 (далее - Правила согласования и утверждения инвестиционных программ).
Пункт 9 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ содержит перечень мероприятий, осуществляемых регулируемыми организациями в рамках реализации инвестиционных программ, к которым, в частности относятся строительство, реконструкция или модернизация объектов системы централизованного теплоснабжения, строительство новых тепловых сетей, строительство иных объектов системы централизованного теплоснабжения, увеличение пропускной способности существующих тепловых сетей и т.д.
Пунктами 11 и 12 статьи 23.13 ФЗ "О теплоснабжении" мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения включаются в схему теплоснабжения отдельно в части
мероприятий, необходимых для осуществления подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения, и в части мероприятий, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения. Орган местного самоуправления ежегодно осуществляет муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения.
Приказом управления - топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области N *** от 30 октября 2019 года утверждена инвестиционная программа ПАО "Квадра" в сфере теплоснабжения на территории г. Тамбова на 2020-2024 годы.
9 апреля 2019 года администрация города Тамбова, выполняя свои обязательства в сфере осуществления муниципального контроля, обратилась к прокурору Тамбовской области с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по вопросу восстановления линий рециркуляции горячего водоснабжения в квартальных тепловых сетях от центральных тепловых пунктов с модернизацией оборудования в ЦТП-33 (л.д.7,8).
По результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено и не опровергнуто стороной ответчика, что подача горячего водоснабжения в жилой дом *** производится в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, что является причиной снижения качества горячего водоснабжения указанного жилого дома. Данное обстоятельство подтверждается актом комиссионного обследования ООО "ТЖС" от 29 июля 2019 года, сообщением администрации г. Тамбова.
С целью устранения выявленного нарушения требуется внести изменения в существующую систему горячего водоснабжения, проложив циркуляционный трубопровод.
Требования прокурора об осуществлении работ посредством прокладки циркуляционного трубопровода от ЦТП-33 до многоквартирного дома ***, при вышеизложенных обстоятельствах с учетом формулировок, содержащихся в акте проверки, и ввиду непредставления ответчиком доказательств, опровергающих наличие недостатков, удовлетворены судом верно.
Довод ответчика об отсутствии обязанности по обустройству циркуляционного трубопровода отклоняется судебной коллегией как несостоятельный. Именно ресурсоснабжающая организация обязана подавать горячую воду надлежащей температуры и предпринять все меры для поставки ресурса надлежащего качества. Однако ответчик не предпринимал каких-либо мер к исправлению сложившейся ситуации и восстановлению прав граждан, проживающих в спорном многоквартирном доме, на получение коммунальной услуги надлежащего качества.
Неправомерное бездействие ответчика препятствует нормальному функционированию теплопровода, предназначенного для предоставления коммунального ресурса, значительно снижает качество коммунальной услуги "подача горячего водоснабжения", что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства в сфере жилищно- коммунальных услуг и влечёт за собой нарушение прав граждан в жилищно- коммунальной сфере.
Доказательств того, что ненадлежащее качество горячего водоснабжение вызвано конструктивными особенностями внутренней системы горячего водоснабжения многоквартирного дома стороной ответчика не представлено.
Согласно ответу ООО "ТЖС" от 26 ноября 2019 года на многоквартирном доме *** имеется внутридомовой трубопровод циркуляции ГВС, что ПАО "Квадра" не опровергнуто.
Ссылка в апелляционной жалобе на наличие инвестиционной программы, вопреки утверждению её подателя, сама по себе, без учета установленного судом отказ в удовлетворении обоснованных требований прокурора не влечет.
Наложение судом на ответчика обязательств по своей правовой природе представляет собой реализацию бремени содержания принадлежащего собственнику имущества, ввиду чего, с учетом характера выявленных нарушений и их причины суд, верно применяя положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно удовлетворил иск о возложении обязанности по установлению циркуляции горячей воды на ответчика.
Таким образом в апелляционной жалобе не приведены доводы, указывающие на то, что суд первой инстанции не исследовал какие-либо доказательства, имеющиеся в деле, и не дал им оценки, что могло бы повлиять на судьбу решения суда. По существу жалоба сводится к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции, однако оснований к такой переоценке не приведено, а приведённые нельзя отнести к тем основаниям, которые в соответствии с ГПК РФ могли бы быть таковыми.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
¦
решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
