Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 33-2966/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 33-2966/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б..
судей Алдошиной В.В., Копаневой И.Н.,
при секретаре Брусовой Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кунеркина А.В. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 13 июня 2019 года по иску Кунеркина А.В. к Государственному учреждению - Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности восстановить в очереди в листе ожидания на получение путевок на санаторно-курортное лечение.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Кунеркин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ТРО Фонда социального страхования РФ) о возложении обязанности восстановить в очереди в листе ожидания на получение путевок на санаторно-курортное лечение.
В обоснование своих требований указал, что относится к категории лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
15 марта 2016 года, 19 января 2017 года, 22 января 2018 года он обращался с заявлениями на предоставление санаторно-курортного лечения с приложением необходимых медицинских справок установленного образца. Поданные им документы были приняты и зарегистрированы в установленном порядке с присвоением порядкового номера в листе ожидания на получение путевки.
Однако, в 2018 году его очередь в листе ожидания на получение санаторно-курортной путевки была ликвидирована.
Полагает действия ГУ ТРО Фонда социального страхования Российской Федерации незаконными, в связи с чем просил возложить на ответчика обязанность по восстановлению его в очереди в листе ожидания на получение путевки на санаторно-курортное лечение согласно документам, поданным 15 марта 2016 года, 19 января 2017 года, 22 января 2018 года.
Определением суда первой инстанции от 13.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фонд социального страхования РФ.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Кунеркин А.В. и его представитель в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ Хохлов Ю.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТРО Фонда социального страхования РФ по доверенности Калашникова Н.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагая их необоснованными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Фонда социального страхования РФ не явился в судебное заседание, извещался надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судом настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Центрального районного суда г. Тулы от 13 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Кунеркину А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Кунеркин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кунеркин А.В., его представителя, согласно устного заявления Хохлова Ю.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших решение суда отменить, возражения представителя ГУ ТРО Фонда социального страхования РФ по доверенности Калашникову Н.В., просившую апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кунеркин А.В. является <данные изъяты>, у него имеются медицинские показания для получения путевки на санаторно-курортное лечение с предпочтительным местом лечения местный санаторий или курорты Краснодарского края, Крыма.
16 декабря 2014 года истец обратился в ГУ - Тульское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение с приложением всех необходимых документов. Его заявление было принято и зарегистрировано под номером 7911.
15 марта 2016 года Кунеркин А.В. вновь обратился в ГУ - Тульское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение с приложением всех необходимых документов. Ему выдано уведомление о приеме заявления, его регистрации в журнале регистрации заявлений под номером N 330 и приобщении к его личному учетному делу.
По результатам рассмотрения этого заявления ГУ - Тульским региональным отделением ФСС РФ Кунеркину А.В. было сообщено, что по состоянию на 15 марта 2016 года его заявление по обеспечению санаторно-курортным лечением зарегистрировано в листе ожидания под номером 8409.
9 января 2017 года и 22 января 2018 года истец вновь обратился в ГУ - Тульское региональное отделение ФСС РФ с заявлениями о предоставлении ему путевок на санаторно-курортное лечение с приложением всех необходимых документов. Его заявления также были приняты и зарегистрированы под номерами соответственно 7 и 55.
В 2014-2016 годах путевки на санаторно-курортное лечение Кунеркину А.В. не предоставлялись.
26 июля 2018 года ГУ - ТРО ФСС РФ Кунеркину А.В. предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в санатории "<данные изъяты>" с оплатой проезда к месту лечения и обратно.
Впоследствии истцу стало известно, что с учета на получение санаторно-курортного лечения ответчиком он снят.
Не согласившись с позицией ГУ ТРО Фонда социального страхования РФ Кунеркин А.В. обратился в суд с настоящим иском, полагая, что его заявления от 15.03.2016, от 09.01.2017 и от 22.01.2018 должны служить основанием для возбуждения самостоятельной административной процедуры по представлению государственной услуги по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из положений ст.ст. 6.1 - 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328, Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 N 271н, Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 864, пришел к выводу об отсутствии обязанности начать новую административную процедуру на основании каждого из поданных и зарегистрированных заявлений о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение до реализации уже начатой административной процедуры по ранее поданному заявлению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Положение ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение, как в рамках указанного периода, так и за его пределами.
Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление, но в последовательности, определяемой датой регистрации его заявления, что не исключает установление очередности обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение.
При этом, Кунеркин А.В. не лишен права вновь обратиться в ГУ ТРО Фонда социального страхования РФ в установленном законом и административным регламентом порядке с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, по сути направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 13 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кунеркина А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
