Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-2965/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Брюквиной С.В.

судей Маньковой Е.Н., Кузьминой О.Ю.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 10 июня 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Солянова Александра Владиславовича по доверенности Соляновой Елены Владиславовны

на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 24 февраля 2021 года, которым постановлено:

Удовлетворить заявленные исковые требования.

Взыскать с Солянова Александра Владиславовича в пользу ГП ЯО "Южный водоканал" задолженность за холодное водоснабжение и водоотведение рассчитанное методом учета пропускной способности, за период с 16 июля 2020 года по 13 октября 2020 года в сумме 91 589, 50 рублей.

Взыскать с Солянова Александра Владиславовича в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 948 рублей.

Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Солянова А.В. по доверенности Магас И.В. в поддержание жалобы с учетом дополнений к ней, возражения представителя ГП ЯО "Южный водоканал" по доверенности Грачевой И.Н., судебная коллегия

установила:

ГП ЯО " Южный водоканал" (далее - истец, Водоканал) обратился в суд с иском к Солянову А.В. о взыскании задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение, рассчитанное методом учета пропускной способности устройств.

Исковые требования мотивированы тем, что 13.10.2020 года сотрудниками ГП ЯО "Южный водоканал" осуществлена проверка нежилых помещений по <адрес>, принадлежащих на праве собственности Солянову А.В. (нежилое помещение N 3, 4).

В ходе проверки было выявлено, что водопользование и присоединение к центральным сетям водоснабжения ГП ЯО "Южный водоканал" осуществляется ответчиком без наличия разрешенных документов через подведенную от водозаборной колонки трубу диаметром 15 мм.

На месте был составлен акт о выявлении бездоговорного (безучетного) потребления холодной воды. Объем безучетно потребленной воды рассчитан по пропускной способности трубы, исчисленной исходя из площади сечения при диаметре 15 мм и скорости течения воды, которая в соответствии с пунктом 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, принимается за 1,2 м/с. Период безучетного потребления принят за 3 месяца, так как предыдущая проверка истцом не проводилась. Сумма задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение, рассчитанная методом учета пропускной способности, составляет 91 589,60 руб.

22.10.2020 г. с целью досудебного урегулирования спора была направлена претензия Солянову А.В. До настоящего времени задолженность не оплачена.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен Солянов А.В.

В апелляционной жалобе его представителя по доверенности Соляновой Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, неполному исследованию и установлению юридически значимых обстоятельств.

Так, ответчик считает, что

- судом не были исследованы документы относительно заявления от 16.07.2020 г. об опломбировке прибора учета и выдаче технических условий на установку прибора учета;

- установка прибора учета силами самого правообладателя помещения не запрещена и не противоречит закону;

- истец был уведомлен, что прибор учета ХВС будет установлен, соответственно, будет заключен договор на ХВС, следовательно, отсутствие договора при таких обстоятельствах носит формальный характер, т.к. обе стороны уже совершили действия к его заключению (заявление с одной стороны и выдача ТУ - с другой стороны). Данный договор был бы заключен, если бы истец выполнил свою обязанность и совершил действия по опломбировке прибора учета и ввода его в эксплуатацию. Вместо этих действий истец составил акт о безучетом потреблении ХВС, который не соответствует требованиям законодательства, т.к. собственник не был уведомлен о данной проверке.

По мнению ответчика, суд не дал указанным доводам надлежащей правовой оценки.

В ходатайстве-дополнении к апелляционной жалобе представитель Солянова А.В. по доверенности Магас И.В. указывает, что ответчик признает задолженность по ХВС в размере 10 244,63 руб. согласно представленному им расчету за период 13 суток и просит изменить взыскание до указанной суммы.

Сторона истца также уточнила свою позицию в суде апелляционной инстанции - считает, что с ответчика подлежит взысканию сумма долга в размере 70 926,91 руб., исчисленная на основании сведений, полученных при обследовании 04 июня 2021 года.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, дополнений к ней, с учетом возражений на апелляционную жалобу, обсудив доводы сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования Водоканала, суд первой инстанции исходил из того, что в суде установлены факты самовольного подключения помещений, принадлежащих Солянову А.В., к сетям централизованного водоснабжения, пользование ХВС осуществляется ответчиком без заключения договора с истцом и без оплаты.

Указанные выводы суда по существу являются правильными, основаны на материалах дела, а также на дополнительно представленных в суд апелляционной инстанции доказательствах.

Вместе с тем, при проверке обоснованности заявленной истцом суммы платы за бездоговорное (безучетное) потребление ХВС и водоотведение суд первой инстанции неполно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем решение суда подлежит изменению в части размера денежного взыскания.

Судебная коллегия исходит из следующего.

Из дела следует, что Солянов А.В. является собственником нежилого помещения N 3-4 с кадастровым N общей площадью 92,8 кв.м, находящегося в подвале жилого дома <адрес> (запись в ЕГРН от 27 мая 2014 года - л.д. 58).

Данный дом является многоквартирным, и, как следует из объяснений сторон, находится в управлении управляющей организации - Петровской жилищной компании.

По договору безвозмездного пользования от 01 июля 2019 года N 2/2019 данное помещение Солянов А.В. (Ссудодатель) передал в безвозмездное пользование на неопределенный срок муниципальному учреждению "Стадион" сельского поселения Петровское (Ссудополучатель) для осуществления данным учреждением деятельности в соответствии с Уставом МУ "Стадион" (л.д. 44-47).

В акте приема-передачи от 01 июля 2019 г. указано, что в передаваемом помещении имеются счетчик воды и счетчик электроэнергии - в исправном состоянии (л.д. 47).

Сторона ответчика в суде апелляционной инстанции признаёт, что плата за ХВС и водоотведение в управляющую компанию по данным помещениям не вносилась.

14 июля 2020 г. директор МУ "Стадион" ФИО1 обратился в ГП ЯО "Южный водоканал" с заявлением опломбировать прибор учета холодной воды в связи с его установкой впервые (л.д. 11). На указанное заявление 23 июля 2020 года директору МУ "Стадион" были выданы технические условия на установку (замену) прибора учета холодной воды (л.д. 12-13).

После данных действий ни Соляновым А.В., ни руководством МУ "Стадион" процедура ввода счетчиков воды в эксплуатацию не была доведена до конца, договор на водоснабжение и водоотведение не был заключен.

То обстоятельство, что МУ "Стадион" (Ссудополучатель) проинформировал Водоканал о намерении ввести прибор учета воды в эксплуатацию, не означает, что счетчик воды следует считать введенным в эксплуатацию, и отсутствие договора на ХВС и водоотведение следует считать формальным обстоятельством, как ошибочно полагает в апелляционной жалобе ответчик.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и утвержденные во исполнение этого закона Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года N 776 с последующими изменениями - далее Правила N 776), Правила холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 с последующими изменениями - далее Правила N 644).

Согласно части 5 статьи 1 названного Федерального закона к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Пунктом 10 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 и пунктом 14 Правил N 776 установлено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Согласно пункту 1 названных выше Правил N 776 они распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Нежилое помещение в многоквартирном доме - помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения (пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, далее - Правила N 354).

В силу пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Собственники нежилых помещений наряду с собственниками жилых помещений оплачивают коммунальные услуги в зависимости от предоставленных видов таких услуг, а также уплачивают взносы на капитальный ремонт (пункт 3 статьи 171 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 354 услуги по холодному водоснабжению являются одним из видов коммунальных услуг.

Согласно пункту 6 Правил N 354 поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

В силу подпункта "е" пункта 35 Правил N 354 потребитель не вправе не санкционировано подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

На основании пункта 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами (абзац первый указанного пункта Правил).

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги (абзац второй пункта 62).

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (абзац третий пункта 62).

Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в случае если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям, и организация, уполномоченная на совершение указанных действий законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета (абзац четвертый пункта 62).

Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения (абзац пятый пункта 62).

Таким образом, в случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

Судебная коллегия считает, что по делу достоверно доказано несанкционированное подключение ответчиком оборудования для ХВС к централизованным сетям водоснабжения, что дает Водоканалу как ресурсоснабжающей организации право требовать взыскания задолженности на основании приведенного пункта 62 Правил N 354, а также на основании требований Правил N 776.

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Судебная коллегия считает, что факт бездоговорного (безучетного) потребления Соляновым А.В. услуг по ХВС на принадлежащие ему нежилые помещения имел место и доказан материалами дела.

Из дела видно, что на основании договора безвозмездного пользования от 01 октября 2020 года N 55-БП-2020 указанное нежилое помещение Соляновым А.В. (Ссудодатель) передано в пользование Региональной физкультурно-спортивной общественной организации "Ярославская областная федерация тайского бокса-муайтай" (Ссудополучатель) на срок 11 месяцев (л.д. 41-43). Ранее аналогичный договор от 01 июля 2019 года заключался Соляновым А.В. с МУ "Стадион" (л.д. 44-47).

Согласно пункту 2.3.3 названных договоров Ссудополучатель обязался ежемесячно в установленные сроки осуществлять передачу показаний всех приборов учета ресурсоснабжающим организациям, а также оплату жилищно-коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт и иных сборов, в том числе компенсировать расходы на имущественный налог, в срок не позднее 5 календарных дней с момента выставления счета, возмещать неустойку в размере суммы штрафа, который был наложен на Ссудодателя в случае привлечения его к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Актом от 13 октября 2020 года представителем ГП ЯО "Южный водоканал" по данному помещению установлен факт несанкционированного подключения к централизованным сетям водоснабжения и пользования ХВС, указано, что оплата за ХВС не производилась и не производится (л.д. 8-9).

На основании данного акта истец за бездоговорное (безучетное) потребление холодного водоснабжения произвел начисление расчетным способом с использованием метода пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к центральным системам водоснабжения, за период 3 месяца, что составляет 91 589,50 руб.