Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 декабря 2020 года №33-2965/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 33-2965/2020
г.Рязань
23 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Кузмидис И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мочилина Александра Анатольевича на решение Советского районного суда г.Рязани от 7 октября 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Мочилина Александра Анатольевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области о перерасчете и выплате пенсии за период с 01.04.2018 по 05.03.2019 - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Мочилина А.А., его представителя Котенко И.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы представителя УМВД РФ по Рязанской области - Абориной О.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мочилин А.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Рязанской области о перерасчете и выплате пенсии.
В обоснование иска истец указал, что он до 2017г. являлся гражданином <скрыто>. С ноября 2017г. он переехал на постоянное место жительства <адрес>.
23.11.2017г. ему был выдан вид на жительство сроком действия до 23.11.2022г. В 2019г. им получено гражданство РФ, выдан российский паспорт.
До получения вида на жительство в РФ он был получателем пенсии <адрес> как сотрудник МВД.
В апреле 2018г. им было подано заявление в УМВД России по Рязанской области о продолжении выплаты ранее назначенной пенсии на территории РФ, при этом, его пенсионное дело с 2018г. находилось в отделе пенсионных выплат УМВД России по Рязанской области.
17.04.2020г. им направлена ответчику претензия в связи с отсутствием пенсионных выплат.
В ответ на претензию пенсионный орган удовлетворил его требование на выплату пенсии за предшествующие 12 месяцев, указав, что заявление от него поступило только 05.03.2020г.
Полагая, что период начисления пенсии не соответствует дате его обращения, истец просил суд возложить на ответчика обязанность выплатить ему недополученную сумму пенсионных выплат за период с 01.04.2018г. по 05.03.2019г. в размере 311 821 руб. 21 коп.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Мочилин А.А. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом ст.51 Закона N 4468-1 и неприменение Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом N 7 от 09.01.2018г., а также на свое неоднократное обращение в УМВД России по Рязанской области по вопросу направления запроса о предоставлении денежного аттестата из пенсионного органа Украины.
В письменных возражениях УМВД России по Рязанской области, полагая решение районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Мочилина А.А. - без удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что истец до 2017г. являлся гражданином Украины и получал пенсию по линии МВД Республики Украины.
23.11.2017г. истцу был выдан вид на жительство на территории Российской Федерации сроком действия до 23.11.2022г.
С 23.09.2019г. он получил гражданство Российской Федерации.
Выплата ему пенсии по линии МВД Украины прекращена с 01 апреля 2018г.
12.03.2018г. пенсионным органом <адрес> в адрес ответчика было направлено пенсионное дело истца в связи с его переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
20.03.2018г. истец обратился в ОПО ЦФО УМВД России по Рязанской области с заявлением о запросе его денежного аттестата о прекращении выплаты пенсии на территории Украины.
11.04.2018г. ответчиком направлен запрос в ГУ Пенсионного фонда Украины в Донецкой области о предоставлении сведений о прекращении выплаты истцу пенсии Пенсионным фондом Украины.
06.12.2018г., 23.05.2019г. истец обращался в Управление Минюста России по Рязанской области с заявлением о направлении его заявления об истребовании денежного аттестата о прекращении выплаты пенсии на территории Украины.
По состоянию на 20.03.2018г. денежный аттестат о прекращении выплаты пенсии на территории Украины ответчику истцом представлен не был.
Аттестат о снятии с учета в связи с выездом на постоянное место проживания за границу на имя Мочилина А.А. был выдан Главным управлением ПФУ <адрес> 18.10.2019г. и направлен в пенсионный орган УМВД по Рязанской области.
Заверенный нотариально перевод указанного документа осуществлен 13.02.2020г.
05.03.2020г. истец обратился в ОПО ЦФО УМВД России по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии.
13.03.2020г. ответчиком утверждено заключение N о назначении истцу пенсии.
С учетом даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии ответчиком произведен перерасчет и выплата пенсии за 12 месяцев, предшествующих его обращению, т.е. за период с 05.03.2019г. по 21.02.2020г. на сумму 307 345 руб. 33 коп.
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался нормами Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Соглашения стран СНГ от 24.12.1993г. "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств", Закона РФ N 4468-1, приказом МВД России N 7 от 09.01.2018г. "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России".
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, районный суд исходил из того, что право на получение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, с учетом даты подачи им заявления и предоставления всех необходимых документов для назначения пенсии за выслугу лет указанный вид пенсии был назначен истцу и выплата пенсии ему произведена с учетом действующих в Российской Федерации норм права, нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено.
Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы суда первой инстанции правильными.
В соответствии со ст.1 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992г., участниками которого является Российская Федерация и Украина, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст.5 указанного Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
В силу ст.7 данного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
В соответствии со ст.1 Соглашения стран СНГ от 24.12.1993г. "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств", участниками которого также являются Российская Федерации и Украина, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.
Как установлено в ч.2 ст.2 данного Соглашения размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации регулируется положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно­исполнительной системы, и их семей".
Согласно ст.1 Закона РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" действие данного закона и условия его действия распространяются, в том числе, на сотрудников органов внутренних дел бывшего СССР, на сотрудников органов внутренних дел других государств, при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают; на сотрудников органов внутренних дел бывшего СССР, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.
В силу ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет
имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Согласно положениям ст.51 Закона РФ от 12.02.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" назначение пенсии носит заявительный характер. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
Положениями ч.2 ст.53 Закона РФ от 12.02.1993г. N при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
В силу ч,1 ст.54 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.
Приказом МВД России от 09.01.2018г. N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, согласно п. 28 которой при возобновлении пенсии по линии МВД на граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из других государств, возлагается обязанность по предоставлению в пенсионный орган документов, необходимых для назначения пенсии.
Аналогичные положения содержались в Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 27.05.2005г. N 418 (ред. от 04.04.2011г.).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец служил в УМВД Украины, уволен приказом МВД <адрес> N от 16 декабря 2002г. по статье 65 а) "по возрасту" с 23 декабря 2002г., имеет выслугу лет 29 лет 1 месяц 3 дня.
Пенсионным фондом Украины ему выплачивалась пенсия за выслугу лет.
В настоящее время истец является гражданином Российской Федерации.
С заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в УМВД России по Рязанской области он обратился 05.03.2020г.
Заключением ответчика N, утвержденным 13 марта 2020г., Мочилину А.А. назначена пенсия.
Истцу произведена выплата пенсии за выслугу лет за прошлое время с 05.03.2019г., что соответствует положениям ч.2 ст.53 Закона РФ от 12.02.1993г. N, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Законных оснований для перерасчета и выплаты истцу пенсии за выслугу лет, исходя из более ранних сроков судом не установлено.
Доводы апелляционной жалобы истца о неправильном применении судом норм материального права, являются не состоятельными, поскольку нарушений или неправильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судом первой инстанции не допущено.
Ссылка истца на свое неоднократное обращение в УМВД России по Рязанской области по вопросу направления запроса о предоставлении денежного аттестата из пенсионного органа Украины, также не влияют на законность выводов районного суда, изложенных в решении, поскольку указанному обстоятельству дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом решении.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 7 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мочилина Александра Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка