Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-2965/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-2965/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
18 июня 2020 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 31 января 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Бурцева Максима Игоревича удовлетворить.
Признать недействительным решение УПФР в г.Ярославле от 07.11.2017 года N в части в объеме прав по исковым требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: в календарном исчислении период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в должности фельдшера с 27.12.1993 по 01.06.1995, период работы с 05.02.2018 по 17.04.2018; в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды курсов повышения квалификации с 03.09.2007 по 03.10.2007, с 01.10.2012 по 26.11.2012, периоды работы с 02.12.2009 по 31.05.2011, с 06.09.2011 по 30.09.2012, с 27.11.2012 по 27.07.2013, с 01.08.2013 по 02.12.2016, с 01.05.2017 по 23.08.2017, с 24.08.2017 по 03.09.2017, с 01.10.2017 по 05.11.2017, с 21.04.2018 по 21.03.2019 и назначить Бурцеву Максиму Игоревичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права на пенсию, т.е. с 22.09.2019 года.
Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу Бурцева Максима Игоревича 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле по доверенности Шабловой Ю.С.в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
24.08.2017г. Бурцев М.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N от 07.11.2017 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж Бурцева М.И. составляет 22 года 11 месяцев и 25 дней при требуемом специальном стаже 30 лет.
Бурцев М.И. обратился в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, в котором с учетом уточнения требований просил признать недействительным в части решение пенсионного органа, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в календарном исчислении: период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в должности фельдшера с 27.12.1993 по 01.06.1995, период работы в должности врача ГУЗ ЯО Станция скорой медицинской помощи на полную ставку с 05.02.2018 по 17.04.2018; в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев: периоды курсов повышения квалификации с 03.09.2007 по 03.10.2007, с 01.10.2012 по 26.11.2012, периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования ГБУЗ ЯО "Территориальный центр медицины катастроф" с 02.12.2009 по 31.05.2011, с 06.09.2011 по 30.09.2012, с 27.11.2012 по 27.07.2013, с 01.08.2013 по 02.12.2016, с 01.05.2017 по 23.08.2017, с 24.08.2017 по 03.09.2017, с 01.10.2017 по 05.11.2017, периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, палаты реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ ЯО "Клиническая больница имени Н.А. Семашко" с 21.04.2018 по 21.03.2019, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию. В обоснование иска ссылался на незаконность исключения пенсионным органом периодов из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, и порядка исчисления, на наличие у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 22.09.2019 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.
С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено. Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 02.12.2009 по 31.05.2011, с 06.09.2011 по 30.09.2012, с 27.11.2012 по 27.07.2013, с 01.08.2013 по 02.12.2016, с 01.05.2017 по 23.08.2017 в должности врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования ГБУЗ ЯО "Территориальный центр медицины катастроф" в льготном исчислении, поскольку наименование отделения не соответствует наименованиям отделений учреждений здравоохранения, указанных в Перечне, являющимся приложением к Правилам от 29 октября 2002 г. N 781, судебной коллегией отклоняются.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.
Из записей трудовой книжки истца и справки работодателя следует, что Бурцев М.И. с 02.12.2009 по 31.05.2011, с 06.09.2011 по 30.09.2012, с 27.11.2012 по 27.07.2013, с 01.08.2013 по 02.12.2016, с 01.05.2017 по 23.08.2017 работал на полной ставке врачом анестезиологом-реаниматологом бригады экстренного реагирования ГБУЗ ЯО "Территориальный центр медицины катастроф" (л.д.8-11,14).
Согласно пунктам 1.2, 1.3, 2.1 Положения о бригаде экстренного реагирования ГУЗ ЯО "Территориальный центр медицины катастроф" бригада экстренного реагирования является специализированной бригадой экстренной медицинской помощи, в состав которой входит врач анестезиолог-реаниматолог. Бригада экстренного реагирования выполняет функции оказания экстренной и неотложной медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, на догоспитальном этапе, оснащена необходимой лечебно-диагностической аппаратурой для оказания экстренной медицинской помощи при всех неотложных состояниях (л.д.15-16).
В соответствии с п. 2.4 должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования врач анестезиолог-реаниматолог обязан по вызову в составе бригады выезжать для оказания медицинской помощи больным и пострадавшим (л.д.17-18).
Таким образом, работа истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования тождественна характеру работы и условиям труда в выездной бригаде скорой медицинской помощи. Указание "бригада экстренного реагирования" свидетельствует о специализированном виде такой бригады скорой медицинской помощи.
При указанных обстоятельствах спорные периоды работы истца в названной бригаде обосновано включены судом в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Доводы жалобы о необходимости календарного исчисления данных периодов работы при подсчете специального стажа основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Ссылка апеллянта на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета Бурцева М.И. спорные периоды отражены как обычная лечебная деятельность, а не хирургическая, на правильность постановленного судом решения не влияют.
В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в том числе о стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.
Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь для работника неблагоприятных последствий в виде лишения права на досрочное пенсионное обеспечение.
Вывод суда в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2007 по 03.10.2007, с 01.10.2012 по 26.11.2012 является правильным.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не соблюдаются два основных условия включения периодов работы в специальный стаж, а именно, фактическое выполнение работы и уплата страховых взносов, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.
Из материалов дела следует и установлено судом, что в периоды осуществления истцом лечебной деятельности, которые включены пенсионным органом в специальный стаж истца на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования, который правомерно включен судом в специальный стаж, он направлялся работодателем на курсы повышения квалификации.
В силу пунктов 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Ф3 "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, Федеральным законом от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.
Доказательств того, что курсы повышения квалификации предоставлялись без оплаты, в материалах дела не содержится.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы, и, исходя из вышеуказанных норм законодательства, указанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, поскольку спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в периоды его работы, включенных в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.
Доводы жалобы, оспаривающие решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца период службы в армии со ссылкой на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года, основанием к отмене постановленного судом решения не являются.
Как следует из материалов дела, Бурцев М.И. проходил службу в Вооруженных Силах СССР в должности фельдшера с 27.12.1993 по 01.06.1995 (л.д. 8 оборот, 32-34).
Согласно Списку от 6 сентября 1991г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, и действовавшему в период службы истца) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца в календарном исчислении периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в должности фельдшера с 27.12.1993 по 01.06.1995 является правильным, ошибочное указание суда на применение Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, на правильность постановленного решения в указанной части не влияет.
Решение суда в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле обязанности включить в специальный стаж истца в календарном исчислении период работы с 05.02.2018 по 17.04.2018, в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы: с 24.08.2017 по 03.09.2017, с 01.10.2017 по 05.11.2017, с 21.04.2018 по 21.03.2019, назначить Бурцеву М.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права на пенсию - с 22.09.2019 года, и взыскания с ответчика в пользу истца 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины, является правильным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доводов, оспаривающих решение суда в данной части, апелляционная жалоба не содержит.
По изложенным мотивам судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по имеющимся доводам жалобы и оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 31 января 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
