Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-2963/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Ожеговой И.Б., Чернышовой Ю.А.,

при секретаре: Бессаловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Норматова ГС

на решение Советского районного суда г. Астрахани от10 июня 2021 года

по искуНорматова ГС к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Астраханской области N 2 о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов в специальный стаж, признании решения в части не включения периодов работы незаконным, обязании включить периодов работы в специальный стаж, в страховой стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установила:

Норматов Г.С. обратился в суд с иском, указав, что решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 22 апреля по 10 мая 1992 года, с 7 по 30 сентября 1992 года, с 30 октября 1992 года по 1 мая 1993 года, с 10 ноября по 14 декабря 1993 года, с 24 января по 8 марта 1994 года, с 18 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года; периоды работы с 14 декабря 1981 года по 5 ноября 1982 года в должности маляра 3-го разряда, с 10 декабря 1984 года по 28 февраля 1989 года в должности маляра судового 3 разряда. Из подсчета страхового стажа исключены периоды работы в ООО "<данные изъяты>" в должности менеджера по продажам с 1 апреля 2006 года по 1 апреля 2008 года, с 3 апреля 2008 года по 7 декабря 2010 года в должности менеджера по продажам у ИП Д.. С отказом не согласен, просит признать за ним право на досрочное назначение по возрасту, включить спорные периоды в подсчет специального и страхового стажей соответственно, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости по возрасту с момента обращения за ней, то есть с 14 мая 2018 года.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просит признать решение ГУ УПФ РФ в Советском районе N N от 25 мая 2018 года незаконным, отменить его в части, признать за ним право на досрочную пенсию; включить в специальный стаж следующие периоды: с 22 апреля по 10 мая 1992 года, с 7 по 30 сентября 1992 года, с 30 октября 1992 года по 1 мая 1993 года, с 10 ноября по 14 декабря 1993 года, с 24 января по 8 марта 1994 года, с 18 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года; периоды работы с 14 декабря 1981 года по 5 ноября 1982 года в должности маляра 3-го разряда, с 10 декабря 1984 года по 28 февраля 1989 года в должности маляра судового 3-го разряда; включить в страховой стаж период работы в ООО "<данные изъяты>" в должности менеджера по продажам с 1 апреля 2006 года по 1 апреля 2008 года; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 14 мая 2018 года. В части включения в подсчет страхового стажа периода с 3 апреля 2008 года по 7 декабря 2010 года в должности менеджера по продажам у ИП ФИО22 от иска отказался.

В судебном заседании Норматов Г.С. и его представитель Пенькова И.Г. поддержали измененные исковые требования.

Представитель ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Астраханской области N 2 Подобедов А.А. иск не признал.

Определением Советского районного суда г. Астрахани от 10 июня 2021 года производство по делу в части включения в подсчет страхового стажа периода работы с 3 апреля 2008 года по 7 декабря 2010 года в должности менеджера по продажам в у ИП ФИО23. прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 10 июня 2021 года исковые требования Норматова Г.С. удовлетворены частично, решение пенсионного органа в части отказа во включение в подсчет страхового стажа периода работы истца с 1 апреля 2006 года по 1 апреля 2008 года признано незаконным, ответчик обязан включить в страховой стаж указанный период работы Норматова Г.С. в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Норматов Г.С. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права. Указывает, что периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы подлежат включению в подсчет специального стажа, поскольку данные отпуска были связаны с навигационным периодами, являлись формой компенсации периода отдыха, в течение которых он осуществлял рабочую функцию как член плавсостава. Выводы суда об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы в должности маляра ошибочен, поскольку данная должность поименована Списком, характер работ подтверждается показаниями свидетеля ФИО26. Считает незаконным отказ суда во включении в подсчет его страхового стажа периодов его работы в ООО "<данные изъяты>" и у ИП ФИО25. в должности менеджера по продажам.

На заседание коллегии представитель Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Астраханской области N 2 не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах судебная коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Норматова Г.С., поддержавшего доводы жалобы о незаконности решения в части отказа во включении в подсчет его специального стажа периодов нахождения в отпусках без содержания, а также в должности маляра, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Установлено, что 14 мая 2018 года Норматов Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Советском районе от N N от 25 мая 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев). На дату обращения в пенсионный орган его специальный стаж, по решению ответчика, составил 4 года 5 месяцев 23 дня, страховой - более 30 лет. Из подсчета специального стажа истца исключены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 22 апреля по 10 мая 1992 года, с 7 по 30 сентября 1992 года, с 30 октября 1992 года по 1 мая 1993 года, с 10 ноября по 14 декабря 1993 года, с 24 января по 8 марта 1994 года, с 18 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года; периоды работы с 14 декабря 1981 года по 5 ноября 1982 года в должности маляра 3-го разряда, с 10 декабря 1984 года по 28 февраля 1989 года в должности маляра судового 3-го разряда, поскольку данные должности не поименованы Списком. В страховой стаж не включены периоды работы в ООО "<данные изъяты>" с 1 апреля 2016 года по 1 апреля 2008 года и с 3 апреля 2008 года по 7 декабря 2010 года у ИП ФИО24. в должности менеджера по продажам в связи с отсутствием сведений на лицевом счете, как застрахованного лица.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

На основании статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 вышеуказанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Рассмотрев представленные Норматовым Г.С. документы, пенсионный орган пришел к выводу о возможности включения в подсчет его специального стажа периодов работы в Каспийском икорно-балычном производственном объединении в должности матроса-обработчика 1 класса, боцмана плавзавода N 2 (с 1 апреля 1994 года) с 29 апреля 198 года по 21 апреля 1992 года, 2 мая 1992 года по 6 сентября 1992 года, 1 октября 1992 года по 29 октября 1992 года, 2 мая 1993 года по 9 ноября 1993 года, 15 декабря 1993 года по 23 января 1994 года, 9 марта 1994 года по 17 августа 1994 года, что составляет 4 года 5 месяцев 23 дня.

Доводы истца о том, что ответчиком необоснованно из подсчета специального стажа исключены отпуска без сохранения заработной платы, были предметом проверки суда первой инстанции, который пришел к правомерному выводу об их несостоятельности.

Согласно пункту 9 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" (действовавшего на момент предоставления спорных отпусков) в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Из анализа приведенной нормы Указаний следует, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются периоды нахождения работника в резерве и отгулах без оплаты.

Вместе с тем, из справки ОАО "Русская икра" N N от 8 ноября 2016 года следует, что в документах Каспийского икорно-балычного производственного объединения Норматов Г.С. в период с 22 апреля по 1 мая 1992 года, с 7 по 30 сентября 1992 года, с 30 октября 1992 года по 1 марта 1993 года, 1 марта по 1 мая 1993 года, 10 ноября по 14 декабря 1993 года, с 24 января по 15 марта 1994 года, с 18 августа по 31 декабря 1994, 1 января по 28 февраля 1995 года находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Аналогичные сведения содержатся в представленных приказах.

Таким образом, оснований для включения этих периодов в подсчет льготного стажа на основании норм, действовавших в период предоставления спорных отпусков, не имеется.

Действующие позднее этого периода Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, также не предусматривали и не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что оснований для назначения истцу пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется ввиду недостаточности стажа (12 лет 6 месяцев).

Отсутствуют правовые основания и для назначения пенсии Норматову Г.С. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с указанной нормой, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2), работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9).

Согласно пункту 3 указанных Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления, в частности к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 9 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-13450) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

По действовавшему до 1 января 1992 года Списку N 2, утвержденному постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось малярам, работающим с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (подраздел 6 раздела XV).

Таким образом, для включения периодов работы (деятельности), имевших место до 1 января 1992 года, в стаж на соответствующих видах работ, необходимо, чтобы по действующему в указанный период законодательству указанная работа была поименована Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно трудовой книжке Норматов С.Г. в период с 14 декабря 1981 года по 5 ноября 1982 года работал в должности маляра 3-го разряда в Средне-Азиатского специального ремонтно-строительного управления треста "<данные изъяты>", с 10 декабря 1984 года по 28 февраля 1989 года в должности маляра-судового 3-го разряда в деревооотделочном цехе на <данные изъяты> судоверфи им. <данные изъяты>.

Справки работодателей, уточняющие особый характер работ, за спорные периоды отсутствуют.

Оспариваемым истцом решением пенсионного органа указанные периоды исключены из подсчета специального стажа как работы с тяжелыми условиями труда, поскольку указанные должности не поименованы Списком производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990).

Доводы апелляционной жалобы Норматова Г.С. об обратном судебная коллегия несостоятельными.

Так, согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990), действовавшему до 1 января 1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось малярам, работающим с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (подраздел 6 раздела XV).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно записям в трудовой книжке, Норматов Г.С. в рассматриваемые периоды работал в должностях маляра и маляра судового деревоотделочного цеха без ссылки на виды красочного покрытия, с которыми он работал.

Согласно архивной справке ГКУ Астраханской области "Государственный архив Астраханской области" N N от 21 августа 2018 года подтвердить данные об условиях работы на <данные изъяты> области судоверфи им. С.<данные изъяты>, а именно: осуществлялась ли работа в закрытых отсеках судов, цистернах и резервуарах, применялись ли свинцовые, эмалиевые краски, нитрокраски и нитролаки не представляется возможным, так как производственные приказы на хранение в архив не поступали.

К данной справке приложена копия списка и перечень профессий, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.