Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2963/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Якушева П.А.,Закатовой О.Ю., Удальцова А.В.,Волковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 17 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе Крестьянинова Николая Александровича на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от

17 мая 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Крестьянинова Николая Александровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости для суммирования и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Якушева П.А., выслушав объяснения Крестьянинова Н.А. и его представителя Михайлова А.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) - Митрофановой О.В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крестьянинов Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) (далее также - ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с 01.01.1992 по 25.05.1996 машинистом тепловоза во Владимирском межотраслевом предприятии промышленного железнодорожного транспорта, назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты обращения - 06.07.2020, взыскании с ответчика возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование иска указано, что Крестьянинов Н.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника машиниста тепловоза с 01.10.1986 по 03.05.1990 и машиниста тепловоза в период с 04.05.1990 по 25.05.1996. Полагает, что работа в период с 01.10.1986 по 03.05.1990 должна быть зачтена в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее также - Список N 2), работа в период с 04.05.1990 по 25.05.1996 входит в специальный стаж по нормам Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при суммировании данных периодов общий объем специального стажа составит 11 лет 2 месяца и 3 дня, что дает право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 56 лет. Пенсионный фонд в ответе от 10.02.2021 известил о зачете в специальный стаж периода в размере 6 лет и 2 месяца. С данным решением истец не согласен.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Крестьянинов Н.А. и его представитель Михайлов А.Е. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям, указав, что истец просит включить заявленный период с 01.01.1992 по 25.05.1996 в специальный стаж по Списку N 2 для суммирования его с уже включенным периодом работы по Списку N 2 в той же должности и в той же организации для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста - с 56 лет.

Представитель ответчика - Усачева С.А. - иск не признала по основаниям, указанным в решении ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 08.09.2020. Указала, что поскольку при суммировании периодов общий объем стажа составляет менее 12 лет 6 месяцев, то нормы о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 с уменьшением возраста не могут быть применены.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Крестьянинов Н.А., указывая на несогласие с выводом суда о том, что указанный в исковом заявлении спорный период не может быть суммирован с периодами работы с тяжелыми условиями труда.

ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области поданы возражения относительно доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Крестьянинова Н.А. и его представителя Михайлова А.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области - Митрофановой О.В., возражавшей относительно доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно записям в трудовой книжке истца Крестьянинов Н.А. в спорные периоды работал на Владимирском межотраслевом предприятии промышленного железнодорожного транспорта (с 01.06.1994 Владимирское отделение N 1 АООТ "Владпромжелдортранс"):

- с 01.10.1986 по 03.05.1990 помощником машиниста тепловоза;

- с 04.05.1990 по 25.05.1996 машинистом тепловоза.

Работа на указанных должностях полный рабочий день подтверждается уточняющей справкой работодателя (л.д. 23) и ответчиком не оспаривалась.

06.07.2020 Крестьянинов Н.А. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 08.09.2020 N 188927/20 в назначении пенсии было отказано (л.д. 7-8). В решении отражено, что в специальный стаж по Списку N 2 зачтен период работы с 29.12.2018 по 05.07.2020 слесарем по обслуживанию оборудования электростанция в котлотурбинном цехе в Филиале "Владимирский ПАО "Т Плюс" по данным персонифицированного учета в размере 1 год 6 месяцев 7 дней. В специальный стаж по Списку N 2 1956 года могут быть засчитаны периоды занятости с 01.10.1986 по 03.05.1990 и с 04.05.1990 по 01.01.1992 в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза на Владимирском межотраслевом предприятии промышленного железнодорожного транспорта за исключением периода участия в спартакиаде с 11.03.1988 по 13.03.1988, с 03.02.1989 по 05.02.1989, нахождения на курсах подготовки машинистов в Муромской дортехшколе с 09.10.1989 по 03.05.1990, в командировке в 1991 году 7 дней. В данном случае стаж работы по Списку N 2 составит 6 лет 2 месяца вместо требуемых 10 лет, в связи с чем отсутствуют правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии с 56 лет.

В решении также указано, что период работы с 01.01.1992 по 25.05.1996 помощником машиниста тепловоза, машиниста тепловоза на Владимирском межотраслевом предприятии промышленного железнодорожного транспорта не может быть суммирован с периодом работы по Списку N 2, т.к. в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене прибавляются к периодам работ с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 только в случае досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть при наличии специального стажа 12 лет 6 месяцев у мужчин (л.д. 7-8).

Таким образом, решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2.

При этом в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 2, не был включен период работы Крестьянинова Н.А. с 01.01.1992 по 25.05.1996 в должности машиниста тепловоза во Владимирском межотраслевом предприятии промышленного железнодорожного транспорта.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период не подлежит включению в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, а также об отсутствии правовых оснований для его суммирования с периодами работы истца с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, а доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением установленного возраста предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, законодатель разграничил лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда (для данной категории законодательством прямо предусмотрена возможность снижения возрастного ценза пропорционально отработанному времени), и лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с работой в локомотивных бригадах, а также работой по осуществлению организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (для данной категории снижение возрастного ценза пропорционально отработанному времени не предусмотрено).

В соответствии с положениями пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в отношении лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, должность машинист тепловоза не поименована.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, поименованы должности помощника машиниста и машиниста тепловоза.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для применения в отношении стажа истца в спорный период (с 01.01.1992 по 25.05.1996) положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством в указанный период право истца на досрочное назначение пенсии предусматривалось п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления данного закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены частью 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в силу ч.ч. 1 и 3 ст. 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

При этом в указанных положениях федеральных законов определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение трудовой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, а с 01.01.2015 - частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу третьему во взаимосвязи с абзацем первым п. 3 указанных Правил суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, указанных в пп. 2, периодов работ, указанных в пп. 1, а также периодов работ, указанных в пп. 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Лицам, занятым на работах, предусмотренных п. 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене) части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, досрочные пенсии назначаются при выработке полного требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

Аналогичные нормы предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ и п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 2 Правил при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном п. 3 Правил.

В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

В частности, абзац третий п. 3 Правил допускает суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 2 Правил) с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (пп. 5 Правил), если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют машинисты тепловозов.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (с последующими изменениями) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков, п. 16).

Занимаемая в спорный период, а именно с 01.01.1992 по 25.05.1996, Крестьяниновым Н.А. должность машиниста тепловоза поименована в Списке N 272, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992, в связи с чем указанный спорный период включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства и ответчиком.

Между тем указанный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку занимаемая истцом должность машиниста тепловоза в спорный период не предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также спорный период не может быть суммирован с указанным в данном пункте закона периодом, поскольку в результате такого суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, на что верно было указано судом первой инстанции.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконным решения ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 08.09.2020 N 188927/20 об отказе Крестьянинову Н.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также для включения периода работы истца с 01.01.1992 по 25.05.1996 в специальный стаж по Списку N 2 и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 06.07.2020, в связи с чем решение суда отмене или изменению не подлежит.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от

17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крестьянинова Николая Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий П.А. Якушев

Судьи О.Ю. Закатова

А.В. Удальцов

****

****


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка