Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Дата принятия: 17 августа 2021г.
Номер документа: 33-2963/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2963/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Якушева П.А.,Закатовой О.Ю., Удальцова А.В.,Волковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 17 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе Крестьянинова Николая Александровича на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от

17 мая 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Крестьянинова Николая Александровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости для суммирования и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Якушева П.А., выслушав объяснения Крестьянинова Н.А. и его представителя Михайлова А.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) - Митрофановой О.В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крестьянинов Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) (далее также - ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с 01.01.1992 по 25.05.1996 машинистом тепловоза во Владимирском межотраслевом предприятии промышленного железнодорожного транспорта, назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты обращения - 06.07.2020, взыскании с ответчика возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование иска указано, что Крестьянинов Н.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника машиниста тепловоза с 01.10.1986 по 03.05.1990 и машиниста тепловоза в период с 04.05.1990 по 25.05.1996. Полагает, что работа в период с 01.10.1986 по 03.05.1990 должна быть зачтена в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее также - Список N 2), работа в период с 04.05.1990 по 25.05.1996 входит в специальный стаж по нормам Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при суммировании данных периодов общий объем специального стажа составит 11 лет 2 месяца и 3 дня, что дает право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 56 лет. Пенсионный фонд в ответе от 10.02.2021 известил о зачете в специальный стаж периода в размере 6 лет и 2 месяца. С данным решением истец не согласен.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Крестьянинов Н.А. и его представитель Михайлов А.Е. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям, указав, что истец просит включить заявленный период с 01.01.1992 по 25.05.1996 в специальный стаж по Списку N 2 для суммирования его с уже включенным периодом работы по Списку N 2 в той же должности и в той же организации для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста - с 56 лет.

Представитель ответчика - Усачева С.А. - иск не признала по основаниям, указанным в решении ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 08.09.2020. Указала, что поскольку при суммировании периодов общий объем стажа составляет менее 12 лет 6 месяцев, то нормы о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 с уменьшением возраста не могут быть применены.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Крестьянинов Н.А., указывая на несогласие с выводом суда о том, что указанный в исковом заявлении спорный период не может быть суммирован с периодами работы с тяжелыми условиями труда.

ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области поданы возражения относительно доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Крестьянинова Н.А. и его представителя Михайлова А.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области - Митрофановой О.В., возражавшей относительно доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно записям в трудовой книжке истца Крестьянинов Н.А. в спорные периоды работал на Владимирском межотраслевом предприятии промышленного железнодорожного транспорта (с 01.06.1994 Владимирское отделение N 1 АООТ "Владпромжелдортранс"):

- с 01.10.1986 по 03.05.1990 помощником машиниста тепловоза;

- с 04.05.1990 по 25.05.1996 машинистом тепловоза.

Работа на указанных должностях полный рабочий день подтверждается уточняющей справкой работодателя (л.д. 23) и ответчиком не оспаривалась.

06.07.2020 Крестьянинов Н.А. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 08.09.2020 N 188927/20 в назначении пенсии было отказано (л.д. 7-8). В решении отражено, что в специальный стаж по Списку N 2 зачтен период работы с 29.12.2018 по 05.07.2020 слесарем по обслуживанию оборудования электростанция в котлотурбинном цехе в Филиале "Владимирский ПАО "Т Плюс" по данным персонифицированного учета в размере 1 год 6 месяцев 7 дней. В специальный стаж по Списку N 2 1956 года могут быть засчитаны периоды занятости с 01.10.1986 по 03.05.1990 и с 04.05.1990 по 01.01.1992 в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза на Владимирском межотраслевом предприятии промышленного железнодорожного транспорта за исключением периода участия в спартакиаде с 11.03.1988 по 13.03.1988, с 03.02.1989 по 05.02.1989, нахождения на курсах подготовки машинистов в Муромской дортехшколе с 09.10.1989 по 03.05.1990, в командировке в 1991 году 7 дней. В данном случае стаж работы по Списку N 2 составит 6 лет 2 месяца вместо требуемых 10 лет, в связи с чем отсутствуют правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии с 56 лет.

В решении также указано, что период работы с 01.01.1992 по 25.05.1996 помощником машиниста тепловоза, машиниста тепловоза на Владимирском межотраслевом предприятии промышленного железнодорожного транспорта не может быть суммирован с периодом работы по Списку N 2, т.к. в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене прибавляются к периодам работ с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 только в случае досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть при наличии специального стажа 12 лет 6 месяцев у мужчин (л.д. 7-8).

Таким образом, решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2.

При этом в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 2, не был включен период работы Крестьянинова Н.А. с 01.01.1992 по 25.05.1996 в должности машиниста тепловоза во Владимирском межотраслевом предприятии промышленного железнодорожного транспорта.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период не подлежит включению в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, а также об отсутствии правовых оснований для его суммирования с периодами работы истца с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, а доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением установленного возраста предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, законодатель разграничил лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда (для данной категории законодательством прямо предусмотрена возможность снижения возрастного ценза пропорционально отработанному времени), и лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с работой в локомотивных бригадах, а также работой по осуществлению организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (для данной категории снижение возрастного ценза пропорционально отработанному времени не предусмотрено).

В соответствии с положениями пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в отношении лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, должность машинист тепловоза не поименована.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, поименованы должности помощника машиниста и машиниста тепловоза.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для применения в отношении стажа истца в спорный период (с 01.01.1992 по 25.05.1996) положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством в указанный период право истца на досрочное назначение пенсии предусматривалось п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления данного закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены частью 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в силу ч.ч. 1 и 3 ст. 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

При этом в указанных положениях федеральных законов определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение трудовой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, а с 01.01.2015 - частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу третьему во взаимосвязи с абзацем первым п. 3 указанных Правил суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, указанных в пп. 2, периодов работ, указанных в пп. 1, а также периодов работ, указанных в пп. 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Лицам, занятым на работах, предусмотренных п. 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене) части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, досрочные пенсии назначаются при выработке полного требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

Аналогичные нормы предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ и п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 2 Правил при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном п. 3 Правил.

В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

В частности, абзац третий п. 3 Правил допускает суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 2 Правил) с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (пп. 5 Правил), если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют машинисты тепловозов.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (с последующими изменениями) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков, п. 16).

Занимаемая в спорный период, а именно с 01.01.1992 по 25.05.1996, Крестьяниновым Н.А. должность машиниста тепловоза поименована в Списке N 272, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992, в связи с чем указанный спорный период включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства и ответчиком.

Между тем указанный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку занимаемая истцом должность машиниста тепловоза в спорный период не предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также спорный период не может быть суммирован с указанным в данном пункте закона периодом, поскольку в результате такого суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, на что верно было указано судом первой инстанции.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконным решения ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 08.09.2020 N 188927/20 об отказе Крестьянинову Н.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также для включения периода работы истца с 01.01.1992 по 25.05.1996 в специальный стаж по Списку N 2 и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 06.07.2020, в связи с чем решение суда отмене или изменению не подлежит.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от

17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крестьянинова Николая Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий П.А. Якушев

Судьи О.Ю. Закатова

А.В. Удальцов

****

****


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать