Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 33-2963/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 33-2963/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.
при секретаре Гузик И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 6 декабря 2018 года
апелляционную жалобу и дополнения к ней истца Верховцевой Людмилы Витальевны на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 августа 2018 года, которым частично удовлетворен ее иск к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения истца Верховцевой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Верховцева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Абакане) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста с момента обращения за ее назначением с 25 января 2018 г. Требования мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Абакане от 11.05.2018 ей неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со ссылкой на недостаточность (менее 25 лет) специального стажа.
Полагала, что ответчик неправомерно отказал во включении в специальный стаж следующих периодов:
- с 01.09.1986 по 28.06.1990 - обучение в музыкальном училище;
- с 11.01.1990 по 01.09.1992 -работа в хоровой студии "Юность Красной Пресни" Детского дома культуры им. Павлика Морозова;
- с 04.12.1992 по 31.05.1993 - работа в Детской музыкальной школе N 109;
- с 07.08.1990 по 07.08.1993 -нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- с 01.09.1993 по 02.07.1997 - обучение в Абаканском государственном педагогическом институте;
- с 21.01.2002 по 16.02.2002, с 13.11.2006 по 02.12.2006, с 30.11.2009 по 13.12.2009; с 18.01.2010 по 30.01.2010 в должности учителя начальных классов в МБОУ г. Абакана "СОШ N 10";
- с 15.09.2014 по 26.09.2014, с 13.04.2015 по 18.04.2015, с 13.03.2017 по 15.03.2017, с 20.03.2017 по 31.03.2017 в должности учителя начальных классов МБОУ "Гимназия",
- с 06.04.2017 по 07.04.2017 нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы;
- с 11.04.2009 по 18.04.2009 нахождения в командировке;
с 09.02.2015 по 16.02.2015; с 08.02.2016 по 14.02.2016; с 30.01.2017 по 05.02.2017; с 22.05.2015 по 22.05.2015; с 19.05.2016 по 19.05.2016; с 04.10.2017 по 04.10.2017 приостановление функционирования учреждения с сохранением заработной платы.
Плагала, что с учетом указанных периодов право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью на момент обращения с заявлением к ответчику, у неё возникло.
В судебном заседании Верховцева Л.В. исковые требования поддержала, пояснила, что после окончания в 1990 году музыкального училища устроилась на работу в хоровую студию "Юность Красной Пресни" Детского дома культуры им. Павлика Морозова, которая в дальнейшем была реорганизована в Детскую музыкальную школу N 109, а затем - в Детскую музыкальную школу им. П.Г. Чеснокова. С 07.08.1990 она находилась в отпуске по уходу за ребенком, уехала в г. Абакан, где устроилась на работу в столовую N 5, и ей была заведена вторая трудовая книжка, при этом в учебном заведении она числилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем полагала, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в специальный стаж. Документы, подтверждающие осуществление педагогической деятельности в музыкальной школе сгорели при пожаре. Полагала, что отсутствие указанных документов не должно нарушать её право на получение пенсии, право на которую возникло.
Представитель ответчика Малюкова М.И. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении комиссии N 14541/18.
Суд постановилрешение, которым исковые требования Верховцевой Людмилы Витальевны удовлетворил частично.
Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакана Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж Верховцевой Людмилы Витальевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:
с 21.01.2002 по 16.02.2002 - 0 лет 0 мес. 27 дней;
с 13.11.2006 по 02.12.2006 - 0 лет 0 мес. 20 дней;
с 30.11.2009 по 13.12.2009 - 0 лет 0 мес. 14 дней;
с 18.01.2010 по 30.01.2010 - 0 лет 0 мес. 13 дней;
с 15.09.2014 по 26.09.2014 - 0 лет 0 мес. 12 дней;
с 13.04.2015 по 18.04.2015 - 0 лет 0 мес. 6 дней;
с 13.03.2017 по 15.03.2017 - 0 лет 0 мес. 3 дня;
с 20.03.2017 по 31.03.2017 - 0 лет 0 мес. 12 дней;
с 06.04.2017 по 07.04.2017 - 0 лет 0 мес. 2 дня, - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы;
с 11.04.2009 по 18.04.2009 - 0 лет 0 мес. 8 дней - нахождения в командировке;
с 09.02.2015 по 16.02.2015 - 0 лет 0 мес. 8 дней;
с 08.02.2016 по 14.02.2016 - 0 лет 0 мес. 7 дней;
с 30.01.2017 по 05.02.2017 - 0 лет 0 мес. 6 дней;
с 22.05.2015 по 22.05.2015 - 0 лет 0 мес. 1 день;
с 19.05.2016 по 19.05.2016 - 0 лет 0 мес. 1 день;
с 04.10.2017 по 04.10.2017 - 0 лет 0 мес. 1 день - приостановление функционирования учреждения с сохранением заработной платы.
В остальной части иска отказал.
Взыскал с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия в пользу Верховцевой Людмилы Витальевны понесенные по делу расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.
С данным решением не согласна истец Верховцева Л.В.
В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда в части отказа в иске о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности педагога по классу баян-аккордеон с 11.01.1990 по 06.08.1990, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.08.1990 по 07.08.1993, период обучения в Абаканском государственном педагогическом институте с 08.08.1993 по 01.07.1997, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
Указывает, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В ходе рассмотрения дела было установлено, что у неё (истца) имелись две трудовые книжки от 25.01.1990 и от 20.12.1991. Полагает установленным, что находясь в отпуске по уходу за ребенком, она трудоустроилась в г. Абакане по второй трудовой книжке от 20.12.1991. Считает, что при указанных обстоятельствах суд неправомерно поставил под сомнение факт её трудовых отношений с хоровой студией "Юность Красной Пресни" Детского дома культуры им. Павлика Морозова, и отказал во включении этого периода в льготный стаж.
Также считает необоснованным отказ во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.08.1990 по 07.08.1993, поскольку непосредственно до ухода в отпуск она осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой.
Считает необоснованным решение суда и в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения в педагогическом институте по заочной форме обучения с 15.06.1992 по 01.07.1997. поскольку и до поступления в ВУЗ и непосредственно после его окончания она осуществляла педагогическую деятельность. Ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего до 01.10.1993 года, указывает, что форма обучения не влияет на включение периода обучения в специальный стаж, если до обучения и непосредственно после осуществлялась педагогическая деятельность.
В дополнениях к апелляционной жалобе истец просит приобщить к материалам дела новые доказательства- архивную справку из ГБУ ДО г. Москвы "Детская музыкальная школа N 109 им. П.Г. Чеснокова", подтверждающую факт ее работы в данном учреждении в период с 11.01.1990 по 01.09.1992; с 04.12.1992 по 31.05.1993.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Из материалов дела следует, что Верховцева Л.В. осуществляла педагогическую деятельность, 25.01.2018 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Абакане с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане N 14541/18 от 11.05.2018 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком зачтено 19 лет 2 месяца 27 дней.
Оспариваемым решением суда частично удовлетворены исковые требования Верховцевой Л.В. о включении в льготный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке и приостановления функционирования учреждения с сохранением заработной платы.
В указанной части решение суда не оспаривается, его законность судебной коллегией не проверяется.
Доводы апелляционной жалобы истца свидетельствуют о несогласии с решением суда в части отказа во включении в стаж периодов работы с 11.01.1990 по 01.09.1992 в должности педагога по классу баян-аккордеон в хоровой студии "Юность Красной Пресни" Детского дома культуры им. Павлика Морозова, с 04.12.1992 по 31.05.1993 в Детской музыкальной школе N 109, с 07.08.1990 по 07.08.1993 - периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 08.08.1993 по 01.07.1997 - периода обучения в Абаканском педагогическом институте.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в льготный стаж вышеуказанных периодов работы, суд исходил из отсутствия для этого соответствующих правовых оснований.
С таким выводом суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из материалов дела следует, что у Верховцевой Л.В. имеются копии двух трудовых книжек АТ-III N 5784761 от 25.01.1990 и АТ-IV N 5059972 от 20.12.1991.
В трудовой книжке АТ-III N 5784761 от 25.01.1990 сделаны записи: 11.01.1990 зачислена в самоокупаемую хоровую студию "Юность Красной Пресни" Детского дома культуры им. Павлика Морозова педагогом по классу баян-аккордеон; 01.09.1992 - уволена в связи с окончанием срока действия трудового договора; 04.12.1992 зачислена в Детскую музыкальную школу N 109 педагогом по аккордеону-баяну временно; 31.05.1993 уволена в связи с окончанием временной работы; 15.08.1997 принята учителем начальных классов в СШ N 10 г. Абакана.
Из ответа ГБУДО г. Москвы "Детская музыкальная школа им. П.Г. Чеснокова" N 38 от 12.07.2018 следует, что в 1995 году произошел пожар, в ходе которого частично сгорел архив школы. Документы на Верховцеву Л.В. отсутствуют.
В трудовой книжке АТ-IV N 5059972 от 20.12.1991 сделана запись от 20.02.1989 о принятии истца на работу в Абаканское объединение "Общественное питание" на должность мойщицы посуды 2 разряда в столовую N 5, с 01.11.1993 переведена уборщиком помещений столовой N 5, уволена 10.08.1997. В трудовой книжке указано, что до поступления на работу в Абаканское объединение "Общественное питание" трудового стажа не имела.
Из архивных справок от 27.03.2018 NN 2011, 2020, 1891 следует, что Верховцева Л.В. действительно работала в столовой N 5, в лицевых счетах имеются сведения о начислении Верховцевой Л.В. заработной платы за 1989-1990 годы, 1994-1997 годы, сведения о предоставлении в декабре 1995 года очередного отпуска за отработанный период с 01.11.1993 по 01.11.1995.
Суд, оценив представленные письменные доказательства (трудовую книжку от 21.12.1991, архивные справки), пришел к выводу о том, что в спорный период с 11.01.1990 по 07.08.1993 истцом не доказан факт осуществления ею именно педагогической деятельности, дающей право на льготное назначение пенсии.
Представленная истцом в суд апелляционной инстанции архивная справка из ГБУ ДО г. Москвы "Детская музыкальная школа N 109 им. П.Г. Чеснокова", из которой следует, что истец работала в данном учреждении педагогом по классу баян-аккордеон в период с 11.01.1990 по 01.09.1992; с 04.12.1992 по 31.05.1993 на педагогическую ставку, не может безусловно свидетельствовать об осуществлении истцом в указанный период педагогической деятельности, осуществление которой дает право на назначение пенсии ранее достижения возраста.
Данная справка не опровергает выводы суда, сделанные на основании исследованных судом доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Так, судом принята во внимание трудовая книжка истца от 20.12.1991, в сделана запись от 20.02.1989 о принятии истца на работу в Абаканское объединение "Общественное питание" на должность мойщицы посуды 2 разряда в столовую N 5, с 01.11.1993 она переведена уборщиком помещений столовой N 5, уволена 10.08.1997. В трудовой книжке указано, что до поступления на работу в Абаканское объединение "Общественное питание" истец трудового стажа не имела.
Из архивных справок от 27.03.2018 NN 2011, 2020, 1891 следует, что Верховцева Л.В. действительно работала в столовой N 5, в лицевых счетах имеются сведения о начислении Верховцевой Л.В. заработной платы за 1989-1990 годы, 1994-1997 годы, сведения о предоставлении в декабре 1995 года очередного отпуска за отработанный период с 01.11.1993 по 01.11.1995.
В трудовой книжке АТ-III N 5784761 от 25.01.1990 сделаны записи: 11.01.1990 зачислена в самоокупаемую хоровую студию "Юность Красной Пресни" Детского дома культуры им. Павлика Морозова педагогом по классу баян-аккордеон; 01.09.1992 - уволена в связи с окончанием срока действия трудового договора; 04.12.1992 зачислена в Детскую музыкальную школу N 109 педагогом по аккордеону-баяну временно; 31.05.1993 уволена в связи с окончанием временной работы; 15.08.1997 принята учителем начальных классов в СШ N 10 г. Абакана.
Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что достоверные сведения содержатся в трудовой книжке от 20.12.1991 г., поскольку указанный в ней трудовой стаж подтверждается и иными доказательствами - приказами о предоставлении отпуска, лицевыми счетами о начисленной заработной плате, в то время как доказательства, подтверждающие осуществление истцом педагогической деятельности в указанный период, совпадающий по времени с периодом работы истца в г. Абакане, материалы дела не содержат.
Справка N 30 от 30.06.1993, выданная Детской музыкальной (хоровой) школой N 109, о том, что Верховцева Л.В. работала в Детской музыкальной (хоровой) школе N 109 и пособие на ребенка ей выплачено по июнь 1993 года включительно, квартальная компенсация выплачена за 1 и 2 кварталы 1993 года, также была предметом оценки суда первой инстанции.
Суд, по мнению судебной коллегии, правомерно не принял её во внимание в качестве доказательства осуществления истцом педагогической деятельности и нахождения её в отпуске по уходу за ребенком. Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, не согласиться с ними оснований у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.08.1990 по 07.08.1993, не может быть включен в педагогический стаж, поскольку как правильно указал суд, представленное в материалы дела свидетельство о рождении не может быть признано допустимым доказательством, поскольку подтверждает лишь факт рождения ребенка, но не факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком в течение указанного периода времени. Таким образом, истцом не доказан факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд неправомерно отказал во включении в специальный стаж периода ее обучения с 15.06.1992 по 01.07.1997 в педагогическом институте, также не может повлечь отмену решения суда по следующим основаниям.
Согласно абз. 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшего в указанные периоды, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993. Начиная со дня вступления в силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что применение при разрешении настоящего спора норм Постановления от 17.12.1959 N 1397 к периодам педагогической деятельности истца после 01.01.1992 не применимо, кроме того, с учетом отказа во включении истцу в стаж спорных периодов, доказательства осуществления ею педагогической деятельности до поступления в ВУЗ, отсутствуют.
Поскольку на момент обращения истца за назначением страховой пенсии ранее достижения возраста ее специальный страховой стаж составил менее 25 лет, суд правомерно отказал в удовлетворении ее требований о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии с 25 января 2018 г.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В остальной части решение суда не обжалуется, судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 августа 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней истца Верховцевой Людмилы Витальевны - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Т.М. Капустина
Г.П. Пархомович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
