Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 31 октября 2019 года №33-2962/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 33-2962/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Янцевича ФИО10 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Хакасия о признании отказа незаконным, обязании возместить расходы на проезд из санаторно-курортного учреждения
по апелляционной жалобе Янцевича С.Е. на решение Абаканского городского суда от 20 августа 2019 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения представителя ФКУ Военный комиссариат Республики Хакасия Орешковой Ю.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Янцевич С.Е. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Хакасия о признании незаконными действий ответчиков, выразившихся в отказе в оплате проезда от места санаторно-курортного лечения к месту жительства, о взыскании денежных средств в размере 6 996,80 руб. Требования мотивировал тем, что он является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства в городе Москва. 19 декабря 2017 г. убыл из города Абакана в город Москва на санаторно-курортное лечение в военный санаторий "Архангельское", где находился на лечении в период с 04 января 2018 г. по 24 января 2018 г. После окончания лечения он остался в городе Москва по личным делам, несколько раз навещал родственников в Республике Беларусь (г. Борисов), а также неоднократно обращался за медицинской помощью в ФГБУ "52 КДЦ" Минобороны России. В город Абакан он вернулся 31 августа 2018 г., подал заявление на имя Военного комиссара Республики Хакасия, в котором просил оплатить ему проезд от места санаторно-курортного лечения. 07 сентября 2018 г. ему дан ответ, которым отказано в оплате проезда от станции Москва до станции Абакан, так как он не имел права находиться в городе Москва после окончания лечения.
В судебное заседание истец Янцевич С.Е., представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Хакасия не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В. направил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела представитель Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Хакасия Орешкова Ю.В. исковые требования не признала, пояснила, что после прохождения санаторно-курортного лечения в городе Москва истец фактически сменил место своего жительства, проживал на протяжении семи месяцев в городе Москва по месту своей регистрации. Учитывая данные обстоятельства требование об оплате проезда от Москвы до Абакана безосновательны, поскольку в городе Абакан он не проживает.
Суд постановилрешение от 20 августа 2019 г., которым в удовлетворении исковых требований отказал.
С решением не согласился истец. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Полагает, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку закон не содержит ограничений по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, связанных с местом жительства или пребывания. Факт нахождения в городе Москва в течение семи месяцев после окончания санаторно-курортного лечения не лишает его права на оплату проезда. Указывает, что на постоянное место жительства в город Москва он переехал только в октябре 2018 г.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.
В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) - офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 - лет и более - вне зависимости от оснований увольнения и члены их семей не более одного раза в год обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
На основании пункта 5 статьи 20 Закона, указанные выше офицеры имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
В соответствии с пунктом 9 статьи 20 Закона, расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
Из материалов дела следует, что Янцевич С.Е. является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, имеет выслугу 32 календарных года и право на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортное и оздоровительное учреждение и обратно (один раз в год) с членами своей семьи.
В период с 04 января 2018 г. по 24 января 2018 г. Янцевич С.Е. находился на санаторно-курортном лечении в ФГБУ "Центральный военный клинический санаторий "Архангельское" Минобороны России.
Из города Москва в город Абакан Янцевич С.Е. выехал железнодорожным транспортом 27 августа 2018 г., что подтверждается проездным билетом.
31 августа 2018 г. Янцевич С.Е. обратился с заявлением к Военному комиссару Республики Хакасия о компенсации ему проезда к месту санаторно-курортного лечения по маршруту Абакан-Москва в размере 7 492,50 руб. и по маршруту Москва-Абакан в размере 6 996,8 руб., указал, что задержался в городе Москва в связи с рассмотрением Головинским районным судом гражданского дела о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Согласно сообщению Военного комиссариата Республики Хакасия от 07 сентября 2018 г. Янцевичу С.Е. начислено возмещение расходов только по проезду в санаторно-курортное учреждение в размере 7 492,50 руб. В возмещении расходов от места санаторно-курортного лечения по маршруту Москва-Абакан отказано в связи с тем, что его пребывание в городе Москва в течение 7 месяцев после окончания лечения носило личный характер (не связано с получением санаторно-курортного лечения и не обусловлено невозможностью дальнейшего следования к месту жительства).
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их законными, основанными на правильном применении и толковании норм действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы истца не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Так истец, будучи военным пенсионером, в силу положений Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обладает правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно, однако цель поездки определяется не только документами, подтверждающими пребывание в санаторно-курортной или оздоровительной организации, но и проездными документами, которые в данном случае, учитывая цель поездки, должны соответствовать дате начала и окончания пребывания в этих организациях.
При таком положении, учитывая, что Янцевич С.Е. находился на санаторно-курортном лечении до 24 января 2018 г., а проездной билет по маршруту Москва - Абакан датирован 27 августа 2018 г., оснований для обязания ответчиков перечислить денежную компенсацию по оплате проезда из города Москва в город Абакан у суда первой инстанции не имелось.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 20 августа 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Янцевича С.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи Л.М. Паксимади
О.В. Вениченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка