Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 17 апреля 2019 года №33-296/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 33-296/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Красиковой О.Е.,
судей - Кокшаровой Е.А., Антуха Б.Е.,
при секретаре - Молодых Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ептеева С на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 февраля 2019 года, которым
исковые требования удовлетворены частично.
Возложена обязанность на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Ептееву С жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования "Онгудайский район".
Отказано Ептееву С в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Горно-Алтайска.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ептеев С.Д. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Горно-Алтайска площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Требования мотивированы тем, что истец имеет статус лица из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в общем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилых специализированных помещениях, номер общей очереди 82. Жилых помещений в собственности не имеет, проживает в общежитии в г. Горно-Алтайске.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился Ептеев С.Д. в части отказа в обязании предоставить ему жилое помещение на территории г. Горно-Алтайска, полагает, что им представлены все необходимые доказательства, подтверждающие факт его проживания с 2007 года на территории г. Горно-Алтайска. Суд необоснованно обязал предоставить жилое помещение на территории МО "Онгудайский район". В обоснование жалобы апеллянт ссылается на положения ст. 27 Конституции РФ, п.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 2, 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", ст. 2 Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года N12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай".
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав Ептеева С.Д., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в обязании предоставить жилое помещение на территории г. Горно-Алтайска и предоставлении на территории МО "Онгудайский район" на основании п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Судом установлено, что Ептеев С.Д. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, включен в общий сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай под порядковым номером 843.
В Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на имя Ептеева С.Д. отсутствует.
Разрешая спор и руководствуясь положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении требования истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить ему жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма по месту жительства на территории МО "Онгудайский район".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии у Ептеева С.Д. права на обеспечение жилым помещением, однако полагает, что при решении вопроса о месте жительства истца, суд не правильно исходил из факта регистрации Ептеева С.Д. на территории МО "Онгудайский район", указывая, что комната в общежитии не является местом жительства истца применительно к данным правоотношениям.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Гражданский кодекс РФ определяет место жительства как место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно (пункт 1 статьи 20).
В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона под местом жительства понимается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" факт регистрации или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
По смыслу статей 1, 3, 5, 6 указанного Закона РФ право граждан на свободу передвижения может быть ограничено только на основании закона; при этом регистрация по месту жительства - это административный акт, призванный обеспечить необходимые условия для реализации гражданином РФ своих прав и свобод и надлежащего исполнения им своих обязанностей перед третьими лицами и РФ.
Судебная коллегия полагает, что материалы дела содержат необходимые доказательства подтверждающие, что местом жительства Ептеева С.Д. является г. Горно-Алтайск Республика Алтай.
Так, из материалов дела следует, что Ептеев С.Д. с 2007 года по 2014 год находился на полном государственном обеспечении в КОУ РА для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Школа-интернат N1 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Г.К. Жукова" в г. Горно-Алтайске.
Согласно копии военного билета Ептеева С.Д., он поставлен на воинский учет 12 декабря 2014 года военным комиссариатом Республики Алтай отделом по г. Горно-Алтайску.
В соответствии со справкой БПОУ "Горно-Алтайский педагогический колледж" от 01 февраля 2019 года, Ептеев С.Д. обучался по очной форме обучения в данном учебном заведении с 01 июля 2014 года по 23 июня 2016 года; с 01 сентября 2016 года по настоящее время обучается по очной форме в Горно-Алтайском государственном университета, Аграрный колледж, что подтверждается справкой N170 от 21 января 2019 года.
Также из материалов дела следует, что с 27 ноября 2017 года по 30 июня 2018 года истец проживал в общежитии N3 <адрес>, в настоящее время проживает в общежитии Горно-Алтайского государственного университета в <адрес>, совместно с супругой Ептеевой А.О., брак с которой зарегистрирован 26 декабря 2017 года отделом ЗАГС г. Горно-Алтайска.
Таким образом, поскольку местом жительства Ептеева С.Д. является г.Горно-Алтайск, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части отказа в обязании предоставить жилое помещение на территории г.Горно-Алтайска и обязании предоставить жилое помещение на территории МО "Онгудайский район" отменить, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории МО "г. Горно-Алтайск" Республики Алтай.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 февраля 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Ептеева С о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Горно-Алтайска и возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить Ептееву С жилое помещение на территории МО "Онгудайский район".
Принять в этой части новое решение, которым на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложить обязанность предоставить Ептееву С из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования "город Горно-Алтайск" Республики Алтай.
Председательствующий судья - О.Е. Красикова
Судьи - Е.А. Кокшарова
Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка