Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 33-296/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 33-296/2019
от 01 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Худиной М.И., Емельяновой Ю.С.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Солониной Лидии Сергеевны к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г. Томска о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования
по апелляционной жалобе истца Солониной Лидии Сергеевны на решение Октябрьского районного суда г.Томска от 08.11.2018.
Заслушав доклад судьи Худиной М.И., объяснения представителя истца Солониной Л.С. Касымбекова Н.Л., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Солонина Л.С. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г. Томска, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать в порядке наследования право собственности на земельный участок площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/.
В обоснование заявленных требований указала, что решением горисполкома N292 от 21.07.1958 Б. был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Домовладение по адресу: /__/ наследовал после смерти Б. Барковский А.Г. 25.02.1965. Между Барковским А.Г. и Ш., Ш. 25.10.1983 заключен договор купли-продажи домовладения с возникновением по 1/2 доли в праве у каждого из покупателей. Ш. 03.05.1989 наследовала после смерти Ш. 1/2 долю домовладения по /__/. Согласно завещанию от 30.05.1995 домовладение по /__/ было завещано Ш. истцу. Однако в завещание от 09.09.1997 включен только жилой дом по /__/. Считает, что к ней также перешло в порядке наследования право собственности на земельный участок.
Определением суда принят отказ истца от исковых требований в части понуждения восстановить аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером /__/ с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастрового номера /__/ и даты внесения данного кадастрового номера в Государственный кадастр недвижимости - 09.07.2000, площади участка /__/ кв.м.; с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках: описания местоположения земельного участка - /__/.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Солониной Л.С., ответчика МО "Город Томск" в лице администрации г. Томска.
В судебном заседании представитель истца Касымбеков Н.Л. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Солонина Л.С. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы указывает на противоречия в выводах суда. Так, констатируя факт возникновения права пользования земельным участком у собственника домовладения, суд отказал в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие вещного права на землю как у первоначального собственника домовладения, так и у последующих.
Полагает, что судом неверно определен круг нормативно-правовых актов, на основании которых можно сделать вывод о возникновении или отсутствии вещного права на спорный земельный участок. В решении суда перечислены акты, не действовавшие на момент возникновения правоотношений, и акты, не относящиеся к данным правоотношениям.
Отмечает, что на момент возникновения спорных правоотношений действовали следующие нормы: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", Постановление Совмина РСФСР от 01.03.1949 N152 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949", Инструкция Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25.12.1945 "О регистрации строений в городах, дачных и курортных поселках РСФСР", Постановление СНК РСФСР от 22.05.1940 N390.
Согласно Инструкции Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25.12.1945 "О регистрации строений в городах, дачных и курортных поселках РСФСР" регистрация за гражданином права на домовладение подтверждала право граждан на соответствующее строение, а в отношении земельного участка - право на пользование им. Также данной Инструкцией вводился порядок признания законными домовладений, на которые отсутствовали правоустанавливающие документы, с возникновением прав у их собственников как на дом, так и на земельный участок.
Отмечает, что право собственности на земельный участок никем не оспаривалось, земельным участком и домом пользовались длительное время, в течение которого могли быть привлечены к ответственности за самовольное строительство.
Судом не дано правовой оценки обращению матери истца в 1994 году в уполномоченные органы за регистрационным свидетельством на спорный земельный участок.
Поскольку в книге выдачи временного удостоверения на спорный земельный участок не указан вид права, на котором был предоставлен земельный участок, то в силу абз. 2 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок следует считать предоставленным наследодателю на праве собственности, в связи с чем он подлежит включению в наследственную массу.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что домовладение по адресу: /__/ на основании решения исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся от 21.07.1958 изначально принадлежало Б. Согласно свидетельству о праве на наследство N 2508 от 26.02.1965 данное право собственности перешло к Барковскому А.Г.
На основании договора купли-продажи N7042 от 25.10.1983 домовладение было продано Барковским А.Г. Ш. и Ш. по 1/2 доли каждому. После смерти Ш. собственником всего домовладения на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.04.1989 стала Ш. (л.д.21).
02.09.2004 Ш. умерла. Право собственности на жилое строение, общей площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/ перешло к Солониной Л.С. (свидетельство о праве на наследство по завещанию от 07.05.2008) (л.д. 11).
Отказывая в удовлетворении иска Солониной Л.С. о признании права собственности в порядке наследования по завещанию на земельный участок площадью /__/ кв.м по адресу: /__/, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств принадлежности данного земельного участка кому-либо из правообладателей строения.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г., действовавшим на момент приобретения прав на домовладение первоначальным собственником Б., было установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.
Как следует из представленных письменных доказательств, право собственности первого правообладателя домовладения по /__/ Б. возникло в 1958 году.
Согласно решению N202 исполкома Томского городского Совета депутатов трудящихся от 21 июля 1958 года в соответствии с инструкцией Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25.12.1945 "О регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" на Томский горкомхоз возложена обязанность зарегистрировать на праве личной собственности за гражданами домовладения, в том числе, за Б. - полное домовладение по /__/ (л.д. 18).
Согласно справке к данному документу решением Томского Горисполкома N444/9 от 26.12.1956 в городскую черту включены земельные участки полосы отвода Томской железной дороги, прилегающие к станциям Томск 1 и 2. Принятые земельные участки застроены в основном жилыми строениями граждан на праве личной собственности с разрешения администрации железной дороги. Правоустанавливающих документов железная дорога застройщикам не оформляла, кроме плана отвода земельного участка. После принятия земель в городскую черту граждане (в том числе Барковская А.Ф. - по Витимской ул. N30) обратились в Горкомхоз за справками о принадлежности им указанных домовладений. Горкомхоз проверил их документы и справки об отводе им земельных участков Томской железной дорогой и другие документы, вносит проект решения о регистрации за ними права владения строениями (л.д. 19).
Таким образом, указанные документы подтверждают следующие обстоятельства: домовладение по адресу: /__/ не является самовольной постройкой; земельный участок под строительство данного домовладения был предоставлен; у Б. возникло право собственности на данное домовладение.
В силу действовавших на момент указанных правоотношений (1956 - 1958 гг.) норм права земля не могла являться объектом права личной собственности, могла быть предоставлена только на праве пользования.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).
Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).
Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).
Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 11.06.1964, также предусматривалось, что земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.
С учетом положений действовавшей на момент принятия решения N 202 от 21.07.1958 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., исходя из содержания решения исполкома N 202 от 21.07.1958 и сопроводительной справки к нему, данные документы подтверждают не только право собственности Б. на жилое строение по /__/ в /__/, но и право пользования предоставленным земельным участком.
Действующий на момент заключения Барковским А.Г. и Шалаховыми договора купли-продажи домовладения от 25.10.1983 Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) не предусматривал последствий продажи жилого строения в отношении земельного участка, на котором располагалось данное строение.
Возможность передачи в собственность граждан земельных участков возникла после введения в действие Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе".
Статьей 4 данного Закона предусматривалось, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.
Согласно ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 до юридического закрепления земельных участков в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение за гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками, но на срок не более двух лет с момента вступления в действие настоящего Закона. По истечении этого срока названное право утрачивается.
Введенными в действие 03.08.1992 Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1) устанавливалось, что земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или в пользование для производства сельскохозяйственной продукции, в том числе для ведения подсобного хозяйства и садоводства, для возведения и использования жилых домов и иных строений на праве собственности, а также для удовлетворения других нужд, предусмотренных законодательными актами (ст. 49).
Таким образом, из приведенных выше правовых норм следует, что после введения в действие Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" права граждан на земельные участки, находящиеся в их пользовании, подлежали переоформлению в соответствии с нормами действующего законодательства, которым были предусмотрены следующие виды прав граждан на землю: право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения.
Материалами дела подтверждается, что, приняв наследство после смерти Ш., с 1989 года единственным собственником домовладения по адресу: /__/ являлась Ш., которая в 1994 году обращалась за оформлением прав на земельный участок.
Согласно Книге выдачи регистрационных удостоверений по Октябрьскому району Городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству за 1994 год лицом, которому предоставлен приусадебный участок, под номером 139 значится Ш., /__/, площадь участка /__/ кв.м (л.д.22-23).
Данный земельный участок площадью /__/ кв.м поставлен на кадастровый учет 09.07.2000 (л.д. 40).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.04.2008 записи о регистрации прав на земельный участок по /__/ отсутствуют (л.д. 41).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.
На основании п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).
Поскольку истцом представлен документ, удостоверяющий возникновение у Ш. права на земельный участок, площадью /__/ кв.м, по /__/ в /__/ - Книга выдачи регистрационных удостоверений, при этом вид права, на котором ей предоставлен земельный участок, не указан и установить его из-за отсутствия иных доказательств невозможно, данный земельный участок следует считать в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставленным наследодателю на праве собственности.
Доводов о том, что спорный земельный участок не мог быть передан в частную собственность гражданина, ответчиком не заявлено. Указание в Схеме расположения земельного участка на то, что он находится в зоне границ проектируемой красной линии, в охранной зоне инженерных коммуникаций, не свидетельствует об ограниченном обороте или изъятии из оборота данного участка, поскольку сведений о сервитуте в материалах дела не имеется; проектируемые, то есть не утвержденные красные линии не могут ограничивать прав законного владельца имущества.
Из материалов дела следует, что Солонина Л.С. неоднократно обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска с заявлением об оформлении права на земельный участок. Ответом N 1168-з на вх.N 591/14 от 07.04.2014 Администрацией г. Томска ей отказано в утверждении схемы расположения земельного участка; ответами от 28.11.2016, от 27.12.2017, 29.01.2018 ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 35 - 39).
По заявлению Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 05.12.2013 Управлением Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Томской области из оценочной описи исключены сведения о наличии права пожизненного наследуемого владения Ш. на спорный земельный участок (л.д. 35).
Таким образом, истцом доказано нарушение ее прав Администрацией г. Томска.
Поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение суда на основании ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.
Принимая новое решение, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Пунктом 1 ст. 1142 ГК РФ предусмотрено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Учитывая, что Солонина Л.С. приходится дочерью Ш., истцом принято наследство Ш. в виде жилого дома по /__/ в /__/, сведений о других наследниках в материалах дела не имеется, имеются все основания для удовлетворения иска Солониной Л.С. о признании за ней в порядке наследования права собственности на земельный участок площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Томска от 08.11.2018 отменить, принять новое решение, которым исковые требования Солониной Лидии Сергеевны к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г. Томска удовлетворить.
Признать за Солониной Лидией Сергеевной право собственности на земельный участок площадью /__/ кв.м, кадастровый номер /__/, расположенный по адресу: /__/.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
