Дата принятия: 08 февраля 2022г.
Номер документа: 33-29612/2021, 33-3142/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2022 года Дело N 33-3142/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
рассмотрела в открытом судебном заседании 08 февраля 2022 года апелляционную жалобу Бурдиной Н. С. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу N... по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Бурдиной Н. С. об обязании обеспечить доступ в жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., пояснения представителя истца Федькушовой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском к Бурдиной Н.С. об обязании предоставить доступ в <адрес> <адрес> для проведения проверки на предмет незаконной перепланировки и переустройства.
Истец указал, что ответчик является собственником названного выше жилого помещения; в связи с поступлением обращения жильца дома о возможной незаконной перепланировке квартиры в рамках проведения проверки истцом на основании распоряжений Инспекции осуществлялись выезды для осмотра спорного жилого помещения, однако доступ должностных лиц Инспекции в квартиру для осмотра ответчиком предоставлен не был.
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга удовлетворены.
Суд обязал Бурдину Н. С. в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ в <адрес> <адрес> для проведения проверки на предмет незаконной перепланировки и переустройства.
С Бурдиной Н. С. в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 6000 (шесть тысяч) руб.
В апелляционной жалобе Бурданова Н.С. просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание ответчик не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в ее отсутствие в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
При разрешении спора судом установлено, что Бурдина Н.С. является собственником <адрес>.
<дата> в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга поступила жалоба от жильца <адрес>, расположенной в доме по названному выше адресу под квартирой Бурдиной Н.С., согласно которой в <адрес> января 2020 года производятся ремонтные работы по объединению квартир 779 и 778 со сносом всех стен и перегородок, соединения нежилого помещения балкона с кухней, изменением конструкции полов и межэтажных перегородок, проведением отопления на балкон, установлением конвертора на фасадном остеклении, заменой на балконе холодного остекления застройщика на теплое, чем нарушен фасадный вид балкона. При этом при проведении данных работ нарушена прочность несущих стен, так как между квартирами 778 и 779 прорублена ниша для соединения двух квартир в одну, фактически ликвидирован санузел в <адрес> над санузлом заявителя, в результате чего в квартире заявителя на 17 этаже постоянно образуется "пробка", т.к. "на 18 этаже в <адрес> не спускается вода". В результате установки теплого остекления у заявителя на балконе нарушен теплообмен, протекают окна. На обращения заявителя собственник квартир 778 и 779 реагирует неадекватно. Поскольку замена холодного остекления не предусмотрена застройщиком, застройщик снял с гарантии весь стояк в доме по ремонту протечек. В связи с изложенным заявитель просил провести выездную надзорную проверку законности проводимых работ собственником квартир 778 и 779 (л.д.30-31).
В связи с изложенным Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга было издано распоряжение N...-Р от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки.
<дата> в адрес Бурдиной Н.С. направлялись телеграммы о проведении указанной проверки с просьбой обеспечить доступ в <адрес> 778 <дата> в 09:30, а также указанием для связи контактного номера телефона инспектора, которые не были вручены ответчику в связи с ее неявкой за получением телеграммы по извещению.
Согласно акту проверки от <дата> доступ в жилое помещение Бурдиной Н.С. в названное выше время не обеспечен.
В связи с изложенным распоряжением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга <дата> N...-Р указано на проведение выездной внеплановой проверки <дата>.
В адрес Бурдиной Н.С. вновь направлены телеграммы о необходимости обеспечения доступа в <адрес> 778 <дата> к 11:30, указан для связи контактный номер телефона инспектора (л.д.18, 19). Телеграмма адресату вручена <дата> (л.д.17).
Однако согласно акту проверки от <дата> доступ в жилое помещение в названное выше время ответчиком вновь не предоставлен, заявлений о переносе проверки не поступало (л.д.13-14).
Согласно с части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с требованиями ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии со статьями 25, 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии со статьей 20 ЖК РФ, пунктами 2, 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.
На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, являющимся приложением к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 года N 1849 Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Санкт-Петербурга.
В силу пунктом 3.1 вышеназванного Положения ГЖИ Санкт-Петербурга наделена полномочиями по осуществлению контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ответчиком не представлено обоснованных причин отказа истцу в обеспечении доступа в квартиру ответчика для проведения проверки на предмет нарушения ответчиком требований переустройства (перепланировки) помещений, что нарушает права жителей многоквартирного дома.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона, в связи с чем, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Доказательств, отвечающих требованиям статьи 67 ГПК РФ, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства о не предоставлении доступа в спорное жилое помещение для проведения проверки на предмет наличия самовольной перепланировки и переоборудования, ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что к Бурдина Н.С.в досудебном порядке истец не обращался за обеспечением доступа в жилое помещение, опровергаются материалами дела.
Как видно из материалов дела, <дата> в адрес Бурдиной Н.С. направлялись телеграммы о проведении указанной проверки с просьбой обеспечить доступ в <адрес> 778 <дата> в 09:30, а также указанием для связи контактного номера телефона инспектора (л.д.26, 29), которые не были вручены ответчику в связи с ее неявкой за получением телеграммы по извещению (л.д.27, 28).
В адрес Бурдиной Н.С. вновь направлены телеграммы о необходимости обеспечения доступа в <адрес> 778 <дата> к 11:30, указан для связи контактный номер телефона инспектора (л.д.18, 19). Телеграмма адресату вручена <дата> (л.д.17).
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Таким образом, неполучение ответчицей телеграмм, очевидно, не свидетельствует о злоупотреблении истцом предоставленными правами и оснований для непредставления доступа в жилое помещение.
Иные доводы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, правовых оснований к изменению решения не содержат, основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
