Дата принятия: 21 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2961/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2018 года Дело N 33-2961/2018
г.Рязань
21 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Алимпиева Александра Владимировича на решение Советского районного суда г.Рязани от 3 сентября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Алимпиева Александра Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области о признании приказа от 07.03.2018 N незаконным и его отмене - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Алимпиева А.В. - Меха М.Р., представителя УМВД России по Рязанской области - Моисейкина П.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алимпиев А.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Рязанской области о признании приказов незаконными и их отмене.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он в период с 1994г. по 02.10.2017г. проходил службу в органах внутренних дел, с 30.09.2016г. по 02.10.2017г. в должности командира отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Рязанской области.
Приказом УМВД России по Рязанской области N от 02.10.2017г. он уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ N 342-ФЗ).
После увольнения он прошел военно-врачебную комиссию, по результатам которой было выдано заключение N от 24.01.2018г., где он был признан негодным к службе в органах внутренних дел на дату его увольнения, в связи с чем он попросил изменить основание своего увольнения с п. 4 ч. 2 ст. 82 на п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ N 342-ФЗ (по состоянию здоровья на основании заключения ВВК).
07.03.2018г. был издан приказ УМВД России по Рязанской области N, которым была изменена формулировка приказа УМВД России по Рязанской области N от 02.10.2017г.
Поскольку при изменении формулировки основания увольнения с п. 4 ч. 2 ст. 82 на п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ N 342-ФЗ УМВД России по Рязанской области не провело проверку на предмет возможности перемещения истца по службе на иную должность, истец обратился в суд и просил признать приказ УМВД России по Рязанской области N от 07.03.2018г. и приказ УМВД России по Рязанской области N от 02.10.2017г. в редакции приказа УМВД России по Рязанской области N от 07.03.2018г. незаконными и отменить.
Определением суда от 03.09.2018г. производство по делу в части оспаривания приказа УМВД России по Рязанской области N от 02.10.2017г. прекращено.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Алимпиев А.В. просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и требованиям законодательства о прохождении службы в органах внутренних дел.
В письменных возражениях помощник прокурора Советского района г.Рязани просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Алимпиева А.В. - без удовлетворения, ссылаясь на то, что решение суда содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов, изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела; нарушений или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судом не допущено.
В суд апелляционной инстанции не явился истец и прокурор, о слушании дела извещены. На основании ч.3 ст.45, ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В суде апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика - возражал по доводам жалобы и просил решение суда оставить без изменения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что Алимпиев А.В. являлся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, последняя занимаемая им должность - начальник отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Рязанской области.
Приказом УМВД России по Рязанской области от 02.10.2017г. N истец был уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Решением Советского районного суда г.Рязани от 11.12.2017г., вступившим в законную силу 14.03.2018г., указанное увольнение признано законным и обоснованным.
21.03.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением об изменении основания увольнения с п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", представив заключение ВВК ФКУЗ "МЧС МВД России по Рязанской области" от 24.01.2018г. N, согласно которому он "В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения - 4. Не годен к службе в должностях, отнесенных к 1, 2, 3 группам предназначения. Может продолжать службу в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения (на момент увольнения из органов внутренних дел 02.10.2017)". В этом же заявлении он просил перед изменением основания увольнения рассмотреть вопрос о возможности перемещения по службе в соответствии с заключением ВВК согласно требованиям п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона N 342-ФЗ.
Приказом УМВД России по Рязанской области от 07.03.2018г. N в пункт 2 приказа УМВД России по Рязанской области от 02.10.2017г. N в отношении Алимпиева А.В. внесены изменения, истцу изменено основание увольнения на п.8 ч.2 ст.82 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона N 342-ФЗ. Письмом от 19.03.2018г. ответчик Алимпиеву А.В. сообщил, что оснований для рассмотрения вопроса о перемещении его по службе не имеется.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для признания приказа N от 07.03.2018г. незаконным не имелось.
Судебная коллегия по гражданским делам находит правильными выводы суд первой инстанции в силу следующего.
Положениями ч.8 ст.82 Федерального закона N 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.
Согласно ч.9 той же статьи, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Поскольку истцом после увольнения по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) было представлено заключение ВВК, на основании которого он имел бы право быть уволенным на основании п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона N 342-ФЗ (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе), то есть возникли новые обстоятельства, при наличии письменного заявления Алимпиева А.В. о выборе им указанного основания увольнения, действия ответчика по изменению состоявшегося ранее приказа об увольнении истца в части изменения основания увольнения с п.4 на п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона РФ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются законными и обоснованными.
Отказ ответчика в рассмотрении в 2018г. вопроса о перемещении истца по службе не противоречит Федеральному закону N 342-ФЗ.
В силу положений п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона РФ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
По смыслу указанной нормы права увольнение по указанному основанию может быть произведено в случае невозможности перемещения сотрудника по службе. Вопрос о возможности перемещения сотрудника в случае признания его на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью решается до принятия решения о его увольнении.
Материалами дела установлено, что увольнение истца из органов внутренних дел произведено 2 октября 2017г., увольнение вступившим в законную силу судебным решением признано законным. На момент обращения к ответчику в феврале 2018г. по вопросу об изменении формулировки основания увольнения и о его перемещении истец никакой должности в органах внутренних дел не занимал, в связи с чем переместить его на другую должность УМВД России по Рязанской области возможности не имело.
Доводы апелляционной жалобы Алимпиева А.В. о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и требованиям законодательства о прохождении службы в органах внутренних дел являются не состоятельными и основаны на неправильном толковании норм Федерального закона N 342-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 3 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Алимпиева Александра Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
