Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июня 2018 года №33-2961/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 33-2961/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Алексеевой Г.И. и Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Никитине П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Афанасьевой Тамары Ипатьевны на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 марта 2018 года по гражданскому делу по иску Афанасьевой Тамары Ипатьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее УПФ РФ в г. Новочебоксарск) от 20.11.2017 N 689 Афанасьевой Т.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа лечебной деятельности. Стаж был установлен в 24 года 4 месяца и 6 дней.
В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды, в том числе:
- работы с 22.03.1991 по 31.05.1992 (01-02-09) в должности диспетчера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в <больнице>;
- нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2000 по 03.11.2000 (00-01-01), с 06.09.2004 по 18.09.2004 (00-00-13), с 11.01.2005 по 05.02.2005 (00-00-25), с 15.11.2011 по 19.11.2011 (00-00-05), с 17.09.2012 по 21.09.2012 (00-00-05);
- работы с 01.06.2013 по 21.09.2017 (04-03-20) в должности главной медицинской сестры <ООО>.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Афанасьева Т.И. обратилась в суд с иском о признании его незаконным, возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж вышеуказанных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.09.2017.
В суде первой инстанции истица Афанасьева Т.И., ее представитель Хламина А.А., представитель ООО "Детская стоматология" Кошара О.Г. требования поддержали, представитель УПФ РФ в г.Новочебокарск Иванова В.И. просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Новочебокарского городского суда Чувашской Республики от 14.03.2018 решение УПФ РФ в г.Новочебоксарск от 20.11.2017 N 689 об отказе включения в специальный медицинский стаж Афанасьевой Т.И. для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с 22.03.1991 по 31.05.1992 в должности диспетчера по приему вызовов отделения скорой помощи в <больнице>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2000 по 03.11.2000, с 06.09.2004 по 18.09.2004, с 11.01.2005 по 05.02.2005, с 15.11.2011 по 19.11.2011, с 17.09.2012 по 21.09.2012 признано незаконным и на УПФ РФ в г.Новочебоксарск возложена обязанность по включению указанных периодов в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В иске о включении в специальный стаж периода работы в <ООО> с 01.06.2013 по 21.09.2017 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.09.2017 отказано.
На решение суда Афанасьевой Т.И. подана апелляционная жалоба в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в <ООО> с 01.06.2013 по 21.09.2017 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.09.2017.
В жалобе указывается, что медицинской организацией в силу п. 11 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. <ООО> имеет лицензию на оказание медицинской деятельности и отвечает указанным требованиям. Должность "главная медицинская сестра" включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 1-П, полагает, что форма собственности медицинской организации не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж.
В судебном заседании истица Афанасьева Т.И. и ее представитель Хламина А.А. жалобу поддержали, представитель ответчика УПФ РФ в г. Новочебоксарск Тихонов А.В. просил жалобу оставить без удовлетворения.
Представитель ООО "Детская стоматология", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч.2 ст.30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (Список 2002 года).
Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (Правила 2002 года).
Предметом апелляционной проверки по доводам жалобы является решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истицы в <ООО> с 01.06.2013 по 21.09.2017.
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка 2002 года право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено включенным в раздел медицинским работникам, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений".
Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в Списке и Правилах 2002 года не указаны.
Пунктом 1 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных отношений, учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение в силу статей 123.22 и 123.23 может быть государственным, муниципальным или частным.
В силу вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений (п.17).
При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абз.2 п.17).
Каких-либо данных о том, что общество, где работала истица, являлось учреждением здравоохранения и в последующем произошло изменение организационно-правовой формы учреждения, материалы дела не содержат.
Таким образом, истица в спорные периоды работала в организации, которая по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.
Кроме того, согласно положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета..
В силу ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.
Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.
Из выписки из лицевого счета истицы следует, что <ООО> сведения о работе с льготными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предоставляло. При этом, представляя суду ряд документов, характеризующих трудовую деятельность истицы, <ООО> справку, подтверждающую особые условия труда истице не выдало, уточнений в индивидуальные сведения не внесло.
При изложенных выше обстоятельствах у суда не имелось оснований для включения указанного периода в специальный стаж, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В связи с отсутствием у истицы требуемого специального стажа, решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости также является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Афанасьевой Тамары Ипатьевны на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской республики от 14 марта 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Лысенин Н.П.
Судьи Алексеева Г.И.
Александрова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка