Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-2960/2021

30 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москалевой Е.В.,

судей Москаленко Т.П., Малыка В.Н.

при ведении протокола помощником судьи Кожевниковым С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Липецка на решение Советского районного суда г. Липецка от 7 июня 2021 года, которым постановлено:

обязать администрацию города Липецка в срок не позднее 31.12.2021 предоставить в собственность Шпакову Ивану Ивановичу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,4 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Шпакова Ивана Ивановича передать в муниципальную собственность принадлежащее ему жилое помещение по адресу: г.Липецк, ул. З.Космодемьянской, д. 204, кв.4, взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Шпакова Ивана Ивановича к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области отказать.

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

установила:

Шпаков И.И. обратился с иском к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В 2019 году он был включен в Областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы". Однако истцу отказано в предоставлении жилого помещения взамен принадлежащего ему жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным этом.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

В судебном заседании истец Шпаков И.И. и его представитель Докукина Я.А. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности Селезнева Д.С. в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик администрация города Липецка просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Выслушав объяснения истца Шпакова И.И. и его представителя Докукиной Я.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно пункту 49 данного Положения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Порядок же такого изъятия определен частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, данным в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Шпаков И.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42,4 кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО11

Постановлением администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 3 данного постановления межведомственной комиссии г.Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требования о сносе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В приложении N к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в который под номером 67 включен и многоквартирный <адрес>, планируемая дата окончания переселения которого определена - ДД.ММ.ГГГГ. При этом площадь, подлежащая расселению, указана 376,9 кв.м.

Из писем Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка на имя Шпакова И.И. от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что по результатам рассмотрения его обращений о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в связи с тем, что право собственности у него возникло после признания этого дома аварийным, заявителю разъяснены положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" и указано, что закон предусматривает, что другое жилье взамен непригодного для проживания, не предоставляется гражданам, приобретшим право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным (кроме граждан, приобретших такое право в результате наследования), таким гражданам выплачивается лишь возмещение за аварийное жилье.

Согласно сообщению Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка на имя начальника правового управления администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> 8-квартирный, общая площадь жилых помещений в доме составляет 376,9 кв.м.. Требование о сносе признанного аварийным <адрес> собственнику жилого помещения N Бурлуцкой М.Л. направлено ДД.ММ.ГГГГ N. Проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд не направлялся собственнику жилого помещения N <адрес>, в связи с отсутствием Постановления об изъятии земельного участка по указанному адресу и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд. В 2020 году жителям 4 квартир (N ,3,5,8) <адрес> содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета и бюджета <адрес>. В 2021 году планируется расселение в благоустроенные квартиры жителей квартир N ,2,7. Собственнику жилого помещения N <адрес> благоустроенное жилье не предоставлялось, планируется выплата возмещения, помещение для переселения Шпакова И.И. не приобреталось.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика администрации города Липецка Селезнева Д.С. подтвердила, что администрация города Липецка не планирует и отрицает возможность предоставления жилого помещения истцу взамен принадлежащей ему <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, поскольку право собственности на данное жилое помещение возникло у истца после признания многоквартирного дома аварийным, и в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ у истца отсутствует право на получение жилого помещения взамен аварийного.

Право Шпакова И.И. на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <адрес>, путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов, возникло в связи с принятием Администрацией Липецкой области Постановления от 25.03.2019 N 159 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы".

При установленных судом обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии основания для удовлетворения требований Шпакова И.И. о предоставлении ему жилого помещения в собственность взамен аварийного.

При этом суд обоснованно признал несостоятельными доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", согласно которым граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Суд обоснованно исходил из того, что спорные правоотношения возникли до принятия и вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", поскольку право собственности у Шпаков И.И. на жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а право выбора любого из названных способов путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа возникло в связи с принятием Администрацией Липецкой области Постановления от 25.03.2019 N 159 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы".

В связи с чем, доводы жалобы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ основаны на неправильном применении норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.

Суд правильно указал, что представленное суду требование межведомственной комиссии от 8.11.2018, предъявленное прежнему собственнику Бурлуцкой М.Л. о необходимости сноса аварийного дома не может повлиять на выводы суда при наличии вышеуказанных обстоятельств, свидетельствующих о реализации муниципалитетом намерений по предоставлению собственнику <адрес> жилого помещения взамен изымаемого (включение этой квартиры в составе всего многоквартирного дома в областную адресную программу по переселению, освоение бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений), осуществленных до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым были внесены изменения в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у суда имелись основания для возложения на администрацию города Липецка обязанности предоставить в собственность Шпакову И.И. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,4 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на неправильном применении норм материального права и не могут повлечь отмену судебного акта. Решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Липецка от 7 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации города Липецка - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.09.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка