Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июня 2018 года №33-2960/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 33-2960/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,
с участием прокурора Овчинниковой Н.А.,
при секретаре Никитине П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Боровикова Леонида Владимировича к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об индексации и перерасчете сумм возмещения вреда здоровью, взыскании недовыплаченной суммы, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Боровикова Л.В. - Шабановой Л.П. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 11 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Боровиков Л.В. обратился в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки") об индексации и перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности, указывая, что он принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, впервые был освидетельствован в учреждении медико-социальной экспертизы 15 апреля 1997 года, в связи с чем ему были назначены и производились ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью. 01 мая 2002 года ему установлена третья группа инвалидности со степенью утраты профессиональной трудоспособности 50 %. Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 02 мая 2006 года на отдел социальной защиты населения г. Новочебоксарска Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики возложена обязанность за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выплачивать Боровикову Л.В. на период установления инвалидности ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, с 01 апреля 2016 года в размере 8349 руб. 35 коп. с дальнейшей индексацией, определяемой Правительством Российской Федерации. 19 октября 2017 года истцу установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70 %. 07 ноября 2017 года Боровиков Л.В. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячных выплат в связи с изменением степени утраты профессиональной трудоспособности, однако в перерасчете ему было отказано.
Боровиков Л.В. просил обязать КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" выплачивать ему за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, с 01 апреля 2018 года в размере 29086 руб. 58 коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, взыскать с ответчика за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", задолженность по денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01 ноября 2017 года по 31 марта 2018 года в размере 40944 руб. 20 коп.
В судебное заседание истец Боровиков Л.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, его представители Боровикова Н.С., Шабанова Л.П. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, рассмотреть дело без участия представителя.
Прокурор Максимова Д.А. исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 11 апреля 2018 года постановлено:
"В иске Боровикову Леониду Владимировичу к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов связанных с реализацией Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплачивать ежемесячную денежную компенсацию возмещение вреда, причиненного здоровью, с 01 апреля 2018 года в размере 29086 рублей 58 копеек с дальнейшей индексацией, определяемой Правительством Российской Федерации, о взыскании за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов связанных с реализацией Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", задолженности по денежной компенсации за возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 01 ноября 2017 года по 31 марта 2018 года в размере 40944 рубля 20 копеек отказать".
Указанное решение суда обжаловано представителем истца Боровикова Л.В. - Шабановой Л.П. на предмет отмены и вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме по мотивам незаконности, необоснованности, неправильного толкования норм законодательства, регулирующего порядок возмещения вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В жалобе указано, что выводы суда первой инстанции о том, что вновь третья группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70 % истцу определены после 15 февраля 2001 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, которым с 15 февраля 2001 года не предусмотрен перерасчет возмещения вреда в связи с изменением степени утраты профессиональной трудоспособности гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, основаны на неправильном толковании норм закона. Обжалуя решение суда, представитель истца ссылается на то, что закон обратной силы не имеет, отсутствуют указания на то, что Федеральные законы от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ и от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ утратили силу, требования истца основаны на ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
Заслушав представителя истца Шабанову Л.П., поддержавшую апелляционную жалобу и пояснившую, что 19 октября 2017 года истцу установлена не только степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70 %, но и вторая группа инвалидности, представителя ответчика КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Сташевскую Е.А., просившую оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, прокурора Овчинникову Н.А., полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как следует из материалов дела, Боровиков Л.В. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 03 апреля 1997 года ему установлена третья группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 40 % в связи с увечьем, полученным при исполнении трудовых обязанностей по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, 01 мая 2002 года степень утраты профессиональной трудоспособности составила 50 %.
Вступившим в законную силу 18 мая 2006 года решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 02 мая 2006 года по делу N 2-683/2006 удовлетворены исковые требования Боровикова JI.B. о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из установленной ему с 01 мая 2002 года степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 50 %, на отдел социальной защиты населения г. Новочебоксарска Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики возложена обязанность за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выплачивать Боровикову Л.В. на период установления инвалидности ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, с 01 апреля 2016 года в размере 8349 руб. 35 коп. с дальнейшей индексацией, определяемой Правительством Российской Федерации, а также с отдела социальной защиты населения г. Новочебоксарска Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в пользу Боровикова Л.В. взыскана за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01 июля 2000 года по 31 марта 2006 года в сумме 111203 руб. 98 коп.
В настоящее время размер выплачиваемой истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, составляет 20776 руб. 13 коп. (л.д. 65).
С 19 октября 2017 года бюро медико-социальной экспертизы Боровикову Л.В. степень утраты профессиональной трудоспособности определена в размере 70 % бессрочно (л.д. 4).
Письмом Отдела социальной защиты населения г. Новочебоксарска КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" от 10 ноября 2017 года Боровикову Л.В. отказано в удовлетворении заявления от 07 ноября 2017 года о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в связи с изменением степени утраты трудоспособности.
Постанавливая решение и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что изменение установленного Боровикову Л.В. процента утраты профессиональной трудоспособности не является основанием для перерасчета выплачиваемых ему сумм возмещения вреда, поскольку изменение степени утраты профессиональной трудоспособности имело место после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, которым с 15 февраля 2001 года не предусмотрен перерасчет сумм возмещения вреда в связи с изменением степени утраты профессиональной трудоспособности гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судебная коллегия полагает отказ в удовлетворении исковых требований Боровикова Л.В. обоснованным.
Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001 года были урегулированы пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ), которым инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 06 января 2000 года регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24 декабря 1992 года N 4214-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 декабря 1995 года N 180-ФЗ).
После вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от группы инвалидности. При этом были установлены фиксированные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от установленной гражданину группы инвалидности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора: получать ежемесячную денежную компенсацию в фиксированных суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм возмещения вреда здоровью из заработка, к моменту обращения истца с настоящими требованиями утратила силу с 15 февраля 2001 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающего назначение сумм возмещения вреда здоровью гражданам, указанным в п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, только в твердой денежной сумме в зависимости от группы инвалидности без учета заработка (инвалидам первой группы 5000 руб., инвалидам второй группы 2500 руб., инвалидам третьей группы 1000 руб.).
Из материалов дела следует, что с 1997 года Боровикову Л.В. назначены и производились ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью, исчисленные из его заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.
Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью истца неоднократно устанавливалась судебными решениями, в частности, приведенным выше решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 02 мая 2006 года по делу N 2-683/2006, которым ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью определена Боровикову Л.В. с 01 апреля 2016 года в размере 8349 руб. 35 коп. исходя из установленной ему степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 50 %.
В последующем установленный судом размер ежемесячной выплаты индексировался.
После вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ истец продолжал получать ежемесячную денежную компенсацию в ранее назначенных судебными решениями суммах.
Между тем, степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70 % Боровикову Л.В. установлена 19 октября 2017 года, то есть после 15 февраля 2001 года - даты вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ.
Ранее п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I предусматривал возможность перерасчета сумм возмещения вреда здоровью в зависимости от изменения степени утраты трудоспособности с установлением инвалидности. Однако в связи с принятием Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ с 15 февраля 2001 года действует новая редакция, не содержащая положений, допускающих изменение размера возмещения вреда здоровью (ежемесячной денежной компенсации) в связи с изменением степени утраты трудоспособности.
В связи с изложенным независимо от установленной истцу группы инвалидности не подлежит удовлетворению его требование о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, установленной решением суда от 02 мая 2006 года с последующей индексацией, исходя из 70 % утраты профессиональной трудоспособности, а доводы апелляционной жалобы о необходимости применения Федеральных законов от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ и от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ, ст. 209 ГПК РФ не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции при разрешении настоящего спора правильно истолкованы произошедшие изменения положений законодательства, регулирующего отношения по возмещению вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем выводы суда об отсутствии оснований для перерасчета суммы возмещения вреда здоровью в связи с изменением установленного истцу процента утраты профессиональной трудоспособности являются правильными.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании подлежащего применению законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя истца Боровикова Л.В. - Шабановой Л.П. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 11 апреля 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
А.В. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка