Дата принятия: 27 июня 2018г.
Номер документа: 33-2960/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2018 года Дело N 33-2960/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Крамаренко О.А.,
судей: Харитоненко Н.О., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Киячко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Абакумова Виктора Ивановича на решение Московского районного суда г. Калининграда от 27 марта 2018 года, которым были оставлены без удовлетворения исковые требования Абакумова Виктора Ивановича к администрации городского округа "Город Калининград" о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителя истца Галенко Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абакумов В.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "Город Калининград" о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, указав в обоснование заявленных требований, что он является собственником квартиры N дома N по <адрес>. В сентябре 2013 года в ходе проведения специалистами МУП "Калининградтеплосеть" капитального ремонта системы отопления (стояков) по указанию управляющего ТСЖ "Наш Дом" и на основании его заявления от 26 июня 2013 года данная квартира была отключена от общедомовой системы отопления. После отключения от общедомовой системы отопления квартира отапливалась и отапливается до сих пор электрическими обогревателями. О том, что такое отключение не повлияло на теплоснабжение дома в целом, свидетельствует справка ТСЖ "Наш Дом", а также Технический отчет N, составленный специалистами ОАО "Институт Калининграджилкоммунпроект". Каких-либо жалоб от соседей, а также от жильцов всего дома на отопление не поступало. Однако все обращения по вопросу согласования реконструкции в Комитет архитектуры и строительства Администрации ГО "Город Калининград" результата не принесли, ему было отказано, в связи с чем, ссылаясь на положения ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, просил в судебном порядке сохранить квартиру N дома N по <адрес> с автономным (электрическим) отоплением.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В поданной апелляционной жалобе истец Абакумов В.И. выражает несогласие с вынесенным судом решением, указывает на предоставление им доказательств, свидетельствующих о том, что не подключение его квартиры к системе центрального отопления, не оказало никакого влияния на теплоснабжение всего дома, никаких жалоб от жильцов по этому поводу не имеется; возможность отопления жилых помещений электрическими отопительными приборами предусмотрена СП66.13330.2012; полагает необоснованной ссылку суда на положения ч.15 ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении", поскольку в данной норме речь идет о недопустимости перехода на систему отопления с использованием природного газа, тогда как он использует электрические обогреватели.
В судебное заседание истец Абакумов В.И., представитель ответчика администрации ГО "Город Калининград", представитель третьего лица МП "Калининградтеплосеть" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От истца поступило заявление о рассмотрении жалобы без его присутствия, с участием его представителя.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Абакумов Виктор Иванович является собственником квартиры N дома N по <адрес> с 28 ноября 2006 года.
11 декабря 2013 года Жилищной инспекцией (службой) Калининградской области был составлен акт проверки N, согласно которому жилой дом N по <адрес> подключен к центральной системе отопления; при проведении капитальных работ по замене системы отопления по заявлению собственника квартиры N от 26 июня 2013 года трубопроводы системы отопления указанной квартиры были отключены от общедомовой системы отопления, подача теплоносителя в радиаторы отопления не производится.
25 апреля 2017 года истец получил технический паспорт на свою квартиру (с отметкой переустройство не согласовано), где в графе "вид отопления" указано "электрическое".
Ранее 30 июня 2015 года МП "Калининградтеплосеть" Абакумову В.И. было отказано в выдаче технических условий на отключение квартиры от централизованной системы теплоснабжения многоквартирного дома и рекомендовано по вопросу переоборудования обратиться в администрацию ГО "Город Калининград".
Решением администрации ГО "Город Калининград" от 30 июня 2016 года истцу было отказано в согласовании переустройства жилого помещения в связи с непредставлением проекта переустройства жилого помещения в части "отопление" с оценкой влияния отключения обогревающих элементов на теплогидравлический режим системы теплоснабжения многоквартирного дома в целом, расчетов остаточного теплопотребления от стояков системы отопления, в связи с переходом на автономный источник тепла.
В последствии истец получил в ООО "КБ Портал" проект на отключение приборов отопления от централизованной системы отопления квартиры с переводом на электрическое отопление, а также Технический отчет ОАО "Институт "Калининграджилкоммунпроект", согласно которому не подключение обогревающих элементов в квартире N к централизованному теплоснабжению многоквартирного дома N по <адрес> не повлияло на тепловой и гидравлическй режимы здания в целом.
Однако решением Администрации ГО "Город Калининград" от 19 декабря 2017 года Абакумову В.И. вновь было отказано в согласовании переустройства жилого помещения в связи с непредставлением технического паспорта перепланируемого и переустраиваемого жилого помещения, а также в связи с несоответствием проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства, предусматривающим запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирном доме с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
В связи с чем истец обратился в суд.
Отказывая Абакумову В.И. в удовлетворении исковых требований о признании квартиры в реконструированном состоянии в судебном порядке, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о невозможности сохранения такой реконструкции ввиду нарушения требований действующего законодательства при ее осуществлении, отсутствии доказательств, подтверждающих, что общая схема теплоснабжения в многоквартирном доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные источники тепловой энергии.
В соответствии со ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В соответствии с п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно пп."в" п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N170 установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений. В силу п.1.7.2. данных правил не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.
Согласно ч.15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.
Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.
Как выше уже указывалось, многоквартирный дом N по <адрес> подключен к центральной системе теплоснабжения, доказательств того, что имеется схема теплоснабжения данного многоквартирного жилого дома от индивидуальных источников отопления материалы дела не содержат.
Доводы частной жалобы о необоснованном применении к возникшим правоотношениям положений ч.15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении", судебная коллегия находит неосновательными, поскольку в данной правовой норме не указывается на запрет переходить на индивидуальные приборы отопления, работающие только на природном газе; речь идет о запрете переходить на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, если это не предусмотрено схемой теплоснабжения дома в целом.
Действительно, в пункте 44 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" указано, что в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие определенным требованиям. Однако в данном случае указывается лишь на один из видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при центральной системе отопления.
Кроме того, как выше уже указывалось, действующими Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354, установлен в целом запрет демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
В этой связи сам по себе технический отчет о том, что не подключение квартиры к системе центрального отопления, не оказало никакого влияния на теплоснабжение всего дома, факт отсутствия жалоб от жильцов дома, а также нормы СП66.13330.2012, допускающие возможность отопления жилых помещений электрическими отопительными приборами, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований Абакумова В.И.
При этом указание представителя истца в судебном заседании на то, что истец не осуществлял самовольное отключение отопительных приборов, а это было сделано на основании его заявления при проведении капительного ремонта системы отопления дома, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку по смыслу норм действующего жилищного и гражданского законодательства самовольным считается не сам факт личного переустройства, а факт осуществления реконструкции жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации.
Также судебная коллегия находит правомерными выводы суда о том, что для осуществления подобной реконструкции требовалось получить согласие собственников иных помещений в многоквартирном доме, а также получить соответствующую разрешительную документацию до начала реконструкции.
Положениями ст. 25 ЖК РФ закреплено понятие переустройства и перепланировки. Так, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства наличия проектной документации реконструкции общедомовой системы отопления, связанной с отсоединением от общедомовой системы отопления и оборудованием индивидуальных систем отопления, согласованной с соответствующими службами, равно как и доказательств получения согласия собственников помещений данного многоквартирного дома на осуществление такой реконструкции.
Бесспорные и соответствующие требованиям закона доказательства тех обстоятельств, которые в силу п.4 ст. 29 ЖК РФ позволяют сохранить жилое помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, не представлены истцом суду.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи, с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 27 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
