Дата принятия: 12 декабря 2018г.
Номер документа: 33-2960/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2018 года Дело N 33-2960/2018
Судья - Киселёва Т.В. Дело N 2-1215-33-2960/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 декабря 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2018 года по иску Заваринской С.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
Установила:
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) от 31 мая 2018 года N112691/18 Заваринской С.Ю. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в её льготный стаж не был включен период работы на выборной должности в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации АО "Боровичский комбинат огнеупоров" с 10 мая 2003 года по 22 мая 2018 года.
Не согласившись с принятым решением, Заваринская С.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению о признании решения об отказе в назначении пенсии и отказе в установлении федеральной социальной выплаты незаконным, возложении на ответчика обязанности зачесть спорный период в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, указав в обоснование, что в соответствии со ст. 375 ТК РФ и ст. 26 Закона о профсоюзах спорный период работы подлежит включению в специальный стаж работы.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2018 года исковые требования Заваринской С.Ю. удовлетворены частично и постановлено:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) N112691/18 от 31.05.2018 года об отказе в установлении пенсии Заваринской С.Ю.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Заваринской С.Ю. для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы на выборной должности в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета АО "Боровичский комбинат огнеупоров" с 10 мая 2003 года по 22 мая 2018 года и назначить Заваринской С.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 19 июня 2018 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Заваринской С.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Управление выражает свое несогласие с решением суда в удовлетворенной части иска, считает решение суда в этой части незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Возражая против доводов апелляционной жалобы, Заваринская С.Ю. полагает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Митюкова И.Ю. поддержала апелляционную жалобу.
Истец Заваринская С.Ю. просила решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 321.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу п.2 ст.30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Как видно из материалов дела, решением Управления от 31.05.2018 года N 112691/18 Заваринской С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого стажа.
При этом в специальный стаж истца Управлением не зачтен период работы на выборной должности в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации АО "Боровичский комбинат огнеупоров" с 10 мая 2003 года по 22 мая 2018 года, поскольку включение данного периода не предусмотрено Правилами N 516 от 11 июля 2002 года.
Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила 5 лет 09 месяцев 12дней.
Истец, обращаясь в суд, просила включить спорный период в подсчет её льготного стажа.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Заваринской С.Ю. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда период работы на выборной должности в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета АО "Боровичский комбинат огнеупоров" с 10 мая 2003 года по 22 мая 2018 года, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 375 Трудового Кодекса РФ и ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации ", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Согласно абзацу 3 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.
Аналогичное положение содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
Таким образом, отсутствие в Федеральном законе "О страховых пенсиях" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных ею требований.
Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период работы Заваринской С.Ю. с 10 мая 2003 года по 22 мая 2018 года на выборной должности освобожденного заместителя председателя первичной профсоюзной организации АО "Боровичский комбинат огнеупоров " подлежит включению в специальный стаж.
Поскольку на 19 июня 2018 года истец достигла возраста 50 лет, специальный стаж её с учетом спорного периода составлял более 10 лет, она приобрела право на установление пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд обосновано удовлетворил исковые требования Заваринской С.Ю., обязав ответчика включить истцу в специальный стаж исключенный период работы, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с 19 июня 2018 года.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебное решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 328 ГПК РФ основания для отмены принятого по делу судебного решения.
Ошибочная ссылка суда помимо подлежащих применению ст. 375 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 26 Закона о профсоюзах также на нормы Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590, не влияет на правильность принятого судебного постановления.
Доводы пенсионного органа о не предоставлении работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы Заваринской С.Ю. судебной коллегией отклоняется, поскольку в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.
Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01 января 2013 года, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, судебная коллегия считает, что отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда Российской Федерации своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.
Таким образом, судебная коллегия постановленное судом первой инстанции решение находит законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы, не могут быть приняты во внимание, поскольку они направлены на иную оценку доказательств, собранных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, основаны на неверном толковании материального закона, правильно примененного судом первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
