Дата принятия: 31 января 2018г.
Номер документа: 33-2960/2017, 33-243/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2018 года Дело N 33-243/2018
31 января 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.
судей Тарасовой Н.В., Котовой М.А.
при секретаре Гроцер Н.А.
с участием истца Юрова А.П., представителя ответчика Буровой Е.В., третьего лица Юровой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Юрова А.П. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 ноября 2017 года,
установила:
Юров А.П. обратился в суд с иском к Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее по тексту - Департамент) о признании внучек членами семьи, признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий, указав в обоснование, что он является дедушкой несовершеннолетних Юровой-Аракелян С. и Юровой-Аракелян Д., которые вселены в квартиру N<...> Великого Новгорода в качестве членов его семьи. 06.09.1990 года решением Новгородского городского Совета народных депутатов он принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 01.09.2017 года Департамент отказал ему в удовлетворении заявления о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий в связи с обеспеченностью его семьи более учетной нормы, установленной решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2015 г. N132. Полагает, что отказ Департамента не основан на законе, поскольку при расчете общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, Департаментом в качестве членов семьи не учтены внучки. Уточнив требования, просит признать внучек Юрову-Аракелян С. и Юрову-Аракелян Д. членами семьи, признать незаконным решение Департамента от 01.09.2017 года NКХ-4066-И об отказе во включении в список получателей социальной выплаты на улучшение жилищных условий и обязать Департамент включить его семью в список получателей социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Юрова Э.А., Юров Д.А., Юров А.А. К участию в деле привлечен законный представитель несовершеннолетних Юровой-Аракелян С. и Юровой-Аракелян Д. - Аракелян М., а также для дачи заключения привлечен Комитет по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 23 ноября 2017 года иск Юрова А.П. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Юров А.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушения судом норм процессуального права, неправильное определение обстоятельств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное истолкование ст.31 ЖК РФ. Полагает, что суд не применил ст.20 ГК РФ, тогда как дети проживали с отцом в Великом Новгороде.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области указывает на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Юрова А.П. без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и представленных на неё возражений, заслушав объяснения сторон и третьего лица Юровой Э.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Из разъяснений, данных в п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении" следует, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
На основании ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Постановлением Новгородского областного Совета народных депутатов и Новгородского областного совета профсоюзов от 21.07.1990 года, 2-я сессия 21-го созыва "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новгородской области" установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспечение жилой площадью на каждого члена семьи менее санитарной нормы, 9 кв. метров, независимо от степени благоустроенности.
Решением Новгородского городского Совета народных депутатов Исполнительного комитета от 06.09.1990 года N700 Юров А.П. составом семьи 6 человек принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью каждого члена семьи менее санитарной нормы.
На момент постановки на учет Юров А.П. проживал в квартире общей площадью 59,90 кв.м, жилой площадью 43,80 кв.м, расположенной по адресу: Великий Новгород, ул. <...>. Помимо истца в данном жилом помещении были зарегистрированы: супруга истца Юрова Э.А., мать Иванова А.П. (умерла), теща Романова В.П. (умерла), сыновья Юров Д.А., Юров А.А., всего 6 человек.
Квартира по вышеуказанному адресу была предоставлена нанимателю Юровой Э.А. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 18.11.1976 года N513/2, ордера N088100 от 02.12.1976 года.
Постановлением Правительства Новгородской области от 21.10.2013 г. N 295 утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - Порядок).
Меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Порядком предоставляются категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и указанным в п.1.2 Порядка.
Согласно п.1.4 Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 1.2.1 Порядка, предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - ЕДВ), граждан, указанных в подпункте 1.2.2 Порядка, - в форме социальной выплаты на улучшение жилищных условий (далее - социальная выплата).
Для получения ЕДВ или социальной выплаты граждане представляют в Департамент заявление по форме согласно приложению N 1 к Порядку, а также указанные в Порядке документы.
По результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 Порядка, Департамент в срок, не превышающий 40 рабочих дней со дня поступления в Департамент заявления и документов, указанных в пункте 2.1 Порядка, принимает решение о включении либо об отказе во включении в список граждан - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и социальных выплат на улучшение жилищных условий, (п.2.3. Порядка).
Согласно п.2.4 Порядка гражданину отказывается во включении в список в случае, если, в том числе: гражданин не является нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 51 ЖК РФ; выявлены факты совершения гражданином намеренных действий с жилыми помещениями, приведших к ухудшению его жилищных условий; гражданин утратил основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Юров А.П. является инвалидом <...> группы бессрочно (справка МСЭ N<...> от 04.06.2002 года).
02.08.2017 года Юров А.П. обратился в Департамент с заявлением о включении в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и социальных выплат на улучшение жилищных условий.
01.09.2017 года Департаментом принято решение N NКХ-4066-И об отказе Юрову А.П. во включении в список получателей выплаты в связи с обеспеченностью истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2015 г. N132.
На момент обращения истца в Департамент собственником квартиры N<...> Великого Новгорода на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 04.11.2004 г. являлась Юрова Э.А.
В жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: с 17.12.1976 года - истец Юров А.П. и его супруга Юрова Э.А.; с 25.02.1992 года - сын Юров Д.А.; с 17.02.1995 года - сын Юров А.А.; с 02.08.2016 года - внучки Юрова-Аракелян С. и Юрова-Аракелян Д..
При расчете обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения Департаментом в качестве членов семьи не учтены внучки. Расчет произведен исходя из состава семьи 4 человека (истец, супруга, сыновья), в связи с чем на каждого члена семьи приходится по 14,975 кв.м (59,4 кв.м./4 чел).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из положений ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно свидетельствам о рождении родителями Юровой-Аракелян С., <...> года рождения, и Юровой-Аракелян Д., <...> года рождения, являются Юров Д., <...> года рождения, и Аракелян М., <...> года рождения. С. и Д. являются внучками Юрова А.П. и Юровой Э.А.
Из письменных материалов дела следует, что с сентября 2017 года С. и Д. проживают совместно с отцом Юровым Д.А. в США, г<...>. Дети обучаются в школе <...>: Д. - во 2 классе, С. - в 3 классе. Юров Д.А. имеет доход, осуществляет трудовую деятельность на дому, занимается ремонтом техники. Мать несовершеннолетних Аракелян М. является студенткой <...>, проживает по адресу: США, <...>. Родители Д. и С. не лишены родительских прав, находятся в трудоспособном возрасте, обязанность по содержанию несовершеннолетних детей в силу закона возложена на них.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сын истца - Юров Д.А. и внучки Д. и С. не проживают совместно с Юровым А.П. одной семьей в одном жилом помещении, совместный бюджет и общее хозяйство не ведут, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования не несут, в связи с чем, Д. и С. не являются членами семьи Юрова А.П. и Юровой Э.А.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Судебная коллегия отмечает, что факты совместного постоянного проживания внуков по месту жительства истца и ведения ими общего с ним хозяйства с момента их регистрации в квартире и по настоящее время материалами дела не подтверждены, а их регистрация в качестве членов семьи собственника в квартире истца, не является достаточным основанием для признания внуков членами его семьи.
Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к переоценке доказательств, судебная коллегия полагает, что оценка представленных по делу доказательств выполнена в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юрова А.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
