Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-2959/2021

30 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москалевой Е.В.,

судей Москаленко Т.П., Малыка В.Н.

при ведении протокола помощником судьи Кожевниковым С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Липецка на решение Советского районного суда г. Липецка от 16 июня 2021 года, которым постановлено:

обязать администрацию города Липецка предоставить в собственность Чичикину Анатолию Ивановичу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 37,2 кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Чичикина Анатолия Ивановича передать в муниципальную собственность принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

установила:

Чичикин А.И. обратился с иском к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, признан аварийным. В 2019 году многоквартирный <адрес> включен в Областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы". ДД.ММ.ГГГГ он уведомлен об изъятии принадлежащей ему квартиры для муниципальных нужд с выплатой денежного возмещения за изымаемое жилое помещение. В предоставлении взамен изымаемого жилья другого благоустроенного помещения ему было отказано, с указанием на то, что, поскольку жилое помещение было получено в собственность после того, как дом был признан аварийным, он в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции внесенных изменений, вправе претендовать лишь на выплату денежной компенсации. Полагая данный отказ незаконным, истец обратился с иском.

В судебном заседании истец Чичикин А.И. и его представитель Фурсова Т.И. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности Селезнева Д.С. в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Липецка.

Представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, а также третье лицо Чичикина Л.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Чичикина Л.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик администрация города Липецка просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Выслушав объяснения истца Чичикина А.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно пункту 49 данного Положения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Порядок же такого изъятия определен частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, данным в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Чичикин А.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 37,2 кв.м., на основании договора N на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Чичикиной Т.А., Чичикиным А.А., Чичикиной Л.А.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении в качестве постоянно проживающих зарегистрированы Чичикин А.И. и Чичикина Л.А..

Постановлением администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 3 данного постановления межведомственной комиссии г.Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требования о сносе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 N 159 была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В приложении N к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в который под номером 144 включен и многоквартирный <адрес>, планируемая дата окончания переселения которого определена - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка на имя начальника правового управления администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> 8-квартирный, общая площадь жилых помещений в доме составляет 271,7 кв.м.

Требование о сносе признанного аварийным данного дома собственникам жилого помещения N направлено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с мероприятиями Программы в 2020-2021 гг. расселению подлежат 8 жилых помещений в этом доме.

В <данные изъяты> жителям <адрес> было предоставлено жилое помещение. В <данные изъяты> планируется расселение в благоустроенные квартиры жителей 5 квартир (N).

Собственникам жилых помещений N и N благоустроенное жилье не предоставлялось. В 2021 году собственникам жилых помещений, право собственности у которых на жилое помещение приобретено после признания <адрес> аварийным, планируется выплата возмещения за жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ собственнику жилого помещения Чичикину А.И., расположенного по <адрес>, было направлено письмо с уведомлением об изъятии недвижимости для муниципальных нужд города Липецка с указанием размера возмещения - 1260050 рублей.

Из письменного отзыва представителя ответчика администрации города Липецка по доверенности Селезневой Д.С. на иск Чичикина А.И. судом установлено, что администрация города Липецка не планирует и отрицает возможность предоставления жилого помещения истцу взамен принадлежащей ему <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, поскольку право собственности на данное жилое помещение возникло у истца после признания многоквартирного дома аварийным, и в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ у истца отсутствует право на получение жилого помещения взамен аварийного.

Вместе с тем, право Чичикина А.И. на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ему на праве собственности на основании договора N на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <адрес>, путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов, возникло в связи с принятием Администрацией Липецкой области Постановления от 25.03.2019 N 159 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы".

При установленных судом обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии основания для удовлетворения требований Чичикина А.И. о предоставлении ему жилого помещения в собственность взамен аварийного.

При этом суд обоснованно признал несостоятельными доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", согласно которым граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Суд обоснованно исходил из того, что спорные правоотношения возникли до принятия и вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", поскольку право собственности у Чичикина А.И. на жилое помещение возникло на основании договора N на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, а право выбора любого из названных способов путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа возникло в связи с принятием Администрацией Липецкой области Постановления от 25.03.2019 N 159 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы".

В связи с чем, доводы жалобы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ основаны на неправильном применении норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.

Суд правильно указал, что представленные суду требования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости сноса данного аварийного дома и постановление администрации города Липецка от 26.11.2020 N 2214 об изъятии земельного участка не могут повлиять на выводы суда при наличии вышеуказанных обстоятельств, свидетельствующих о реализации муниципалитетом намерений по предоставлению собственнику <адрес> жилого помещения взамен изымаемого (включение этой квартиры в составе всего многоквартирного дома в областную адресную программу по переселению, освоение бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений), осуществленных до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым были внесены изменения в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у суда имелись основания для возложения на администрацию города Липецка обязанности предоставить в собственность Чичикину А.И. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 37,2 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на неправильном применении норм материального права и не могут повлечь отмену судебного акта. Решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Липецка от 16 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации города Липецка - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.09.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка