Определение Вологодского областного суда от 15 июня 2021 года №33-2959/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 июня 2021 года Дело N 33-2959/2021
г. Вологда
Судья судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда Вершинина О.Ю., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе Осовского Н. В., Осовской М. Ю. на определение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 апреля 2021 года по заявлению Осовского Н. В., Осовской М. Ю. об изменении способа и порядка исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 01 октября 2019 года,
установила:
вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 01 октября 2019 года на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Осовскому Н.В. на состав семьи из двух человек, включая Осовскую М.Ю., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Вологды, площадью не менее нормы предоставления.
Определением суда от 24 августа 2020 года Администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 01 октября 2019 года до 24 ноября 2020 года.
Указывая на длительное неисполнение вступившего в законную силу судебного постановления, Осовской Н.В., Осовская М.Ю. обратились в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 01 октября 2019 года путем замены обязанности Администрации города Вологды по предоставлению жилого помещения на обязанность выплатить денежные средства, соответствующие рыночной стоимости жилого помещения, подлежащего предоставлению по решению суда.
Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 07 апреля 2021 года заявление Осовского Н.В., Осовской М.Ю. об изменении способа и порядка исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 01 октября 2019 года оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе Осовской Н.В., Осовская М.Ю., выражая несогласие с принятым судебным актом, просят о его отмене и разрешении вопроса по существу, удовлетворении заявленных требований.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из содержания указанных правовых норм в их системном толковании следует, что лицо, обращающееся с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, обязано доказать наличие по делу обстоятельств, исключающих или затрудняющих возможность исполнения судебного акта либо существенно влияющих на результат его исполнения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 23 ноября 2017 года N 2664-О, установление же в каждом конкретном случае того, может ли быть изменен способ и порядок исполнения решения суда с учетом содержания решения и фактических обстоятельств дела, - исключительная прерогатива суда, вынесшего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий.
Кроме того, основания для изменения способа исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможное изменение способа исполнения судебного постановления должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.
Настаивая на удовлетворении требований об изменении порядка и способа исполнения решения суда 01 октября 2019 года, Осовской Н.В., Осовская М.Ю. в судебном заседании указали, что решение длительное время не исполняется, чем для Осовского Н.В., проживающего в жилом помещении, непригодном для проживания инвалида, создаются нечеловеческие условия.
Представитель Администрации города Вологды Гитарина А.С., возражая относительно заявленных требований, пояснила, что возможность исполнения решения суда не утрачена, очередь на предоставление жилого помещения двигается, на приобретение жилых помещений для инвалидов денежные средства выделяются строго по очереди.
Из содержания отзыва Администрации города Вологды на заявление Осовского Н.В., Осовской М.Ю. следует, что возможность исполнения судебного акта утраченной не является. В настоящее время в Администрации города Вологды на исполнении находятся 168 судебных актов в отношении граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в том числе в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания граждан, постоянно пользующихся в связи с заболеванием креслом-коляской, вынесенных ранее решения суда в пользу семьи Осовского Н.В. Из них на аналогичную площадь претендуют 6 семей, имеющих в своем составе граждан, постоянно пользующихся в связи с заболеванием креслом-коляской. Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан во исполнение судебных решений осуществляется за счет освобождения муниципальных жилых помещений, приема в муниципальную собственность выморочного имущества, приобретения жилых помещений за счет средств городского бюджета, проведения работ по переустройству нежилых помещений под квартиры, посредством реализации муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий муниципального образования "Город Вологда", а также в рамках городской адресной программы N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", на 2019-2025 годы. При рассмотрении вопроса о переводе нежилых помещений в жилые под квартиры в первую очередь совместно с ООО "Архитектурно-градостроительный центр города Вологды" прорабатывается возможность перевода помещений для обеспечения инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, пользующихся креслом-коляской. В результате реализации указанных мероприятий за истекший период 2020 года исполнены 57 судебных актов, за истекший период 2021 года - 7 судебных актов. В целях комплексного подхода к решению вопросов, связанных с обеспечением жильем отдельных категорий граждан, постановлением Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1597 утверждена муниципальная программа "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", в рамках которой предусмотрены средства на приобретение жилых помещений в целях исполнения решений Вологодского городского суда об обеспечении граждан жильем, а также на ЕДВ на ремонт жилого помещения. Решение вопроса исполнения судебных актов о внеочередном обеспечении отдельных категорий граждан благоустроенными жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, требует комплексного подхода и значительных финансовых затрат. Администрацией города Вологды предпринимаются все возможные меры для исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 01 октября 2019 года.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных оснований для изменения порядка и способа исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 01 октября 2019 года, поскольку должником принимаются последовательные меры для исполнения вступившего в законную силу судебного постановления. Кроме того, выплата денежной компенсации взамен предоставления жилья будет означать приобретение Осовским Н.В., Осовской М.Ю. жилого помещения в собственность, в то время как обязательства Администрации города Вологды состоят в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, то есть сохранении жилого помещения в собственности муниципального образования. Иной подход предполагал бы возложение несоразмерного бремени на публичное образование, не имеющее перед взыскателем какого-либо денежного долга, а равно обязанности передать имущество в собственность.
Таким образом, предлагаемый заявителями способ исполнения решения суда (денежная компенсация) не восстанавливает гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации права на жилище, на обеспечение которого и направлено решение суда.
Взыскание в пользу Осовского Н.В., Осовской М.Ю. денежных средств изменит существо обязательства по обеспечению взыскателя жилым помещением на условиях социального найма, что противоречит положениям статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определила:
определение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Осовского Н. В., Осовской М. Ю. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка