Дата принятия: 14 августа 2018г.
Номер документа: 33-2959/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2018 года Дело N 33-2959/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Дмитриевой Г.И.,
судей - Козловой А.А. и Коженовой Т.В.,
при секретаре - Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мшвениерадзе М. А. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 25 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснение Бордуновой Е.В. - представителя УПФ РФ в Сафоновском районе (межрайонное), судебная коллегия
установила:
Мшвениерадзе М.А. обратилась в суд к УПФ РФ в Сафоновском районе с иском о включении в страховой стаж периодов работы на территории Грузии: ..., назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ссылаясь на необоснованный отказ ей в этом (л.д.3-6).
Решением Сафоновского районного суда от 25.05.2018 требования истицы оставлены без удовлетворения (л.д.138-140).
В апелляционной жалобе Мшвениерадзе М.А., указывая на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить и принять новое - об удовлетворении иска (л.д.144).
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400 - ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст.11 Закона N 400 - ФЗ).
В силу ч.3 ст.2 Закона N 400 - ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Аналогичное положение содержалось в ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, (дата) в УПФ РФ в Сафоновском районе с заявлением о назначении Мшвениерадзе М.А., <данные изъяты> страховой пенсии по старости обратился гражданин Г. зарегистрированный в (дата), действующий по доверенности, выданной (дата) на один год и удостоверенной нотариусом нотариального бюро, расположенного по адресу: ...; в пенсионный орган им были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ Мшвениерадзе М.А., дата выдачи - (дата) , отметка о регистрации в ... в тот же день; трудовая книжка с записями на грузинском языке и их переводом.
(дата) в удовлетворении данного заявления было отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты> баллов, которые на (дата) соответственно составляли <данные изъяты>.
При этом пенсионным органом на основании трудовой книжки, содержащей сведения о работе Мшвениерадзе М.А., в страховой стаж включены периоды трудовой деятельности на территории Грузии: с ..., с ..., в то же время исключены периоды: ..., поскольку печать, заверяющая запись об увольнении (дата), не соответствует наименованию организации, в которую она принималась (дата) ; отсутствует подтверждение компетентных органов Грузии факта работы в названные периоды на территории этого государства, сведения об уплате страховых взносов после (дата) и о неполучении пенсии в Грузии.
Кроме того, отказ органа пенсионного обеспечения в назначении пенсии основан на факте непроживания Мшвениерадзе М.А. на территории РФ, в обоснование чего имеется ссылка на акт о разрушении жилого дома ..., а также не представление доказательств непроживании на территории Грузии (л.д.7-9, 10, 129-134).
Мшвениерадзе М.А., ссылаясь на незаконность решения УПФ РФ в Сафоновском районе, обратилась в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства по делу и оценив представленные доказательства, признал действия ответчика по отказу истице во включении спорных периодов в страховой стаж и назначении ей страховой пенсии по старости правомерными.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается ввиду его обоснованности.
Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ нормы международных договоров обладают приоритетом по отношению к противоречащим им правилам внутренних законов.
Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в республике Грузия, регулируется Соглашением между Правительствами РФ и Грузии от 16.05.1997 (далее - Соглашение), ратифицированным Федеральным законом от 08.10.2000 N 128-ФЗ, вступившим в силу 28.06.2002.
Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам РФ и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства (ч.1);
для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 (ч.2);
для граждан государства одной Стороны, которые, переселившись на территорию государства другой Стороны, не работали или не имеют минимального стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при назначении пенсии в соответствии с законодательством государства Стороны, куда они переселились, размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, осуществляющего аналогичную деятельность до дня назначения пенсии государством той Стороны, на территорию которого они переселились (абз.2 ч.3).
В случае невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государстве, куда переселился гражданин (абз.3 ч.3).
В ст.1 Соглашения дано определение понятиям, в соответствии с которым "граждане" - это лица, постоянно проживающие на территории РФ или Грузии, на которых распространяется пенсионное законодательство этих государств, "трудовой (страховой) стаж" - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством РФ или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение, "место постоянного жительства" - место постоянного или преимущественного проживания граждан, определяемое или признаваемое в качестве такого законодательством РФ или Грузии.
Таким образом, Соглашение трактует понятие "гражданин" не в общепринятом смысле, а связывает его с местом постоянного жительства, как одним из обязательных условий назначения пенсии.
Мшвениерадзе М.А. не опровергнуты результаты проверок, осуществленные прокуратурой, миграционной службой, органом пенсионного обеспечения о её непроживании по месту регистрации из-за пригодности жилого дома ... для этих целей и не представлены доказательства её непроживания на территории Грузии, несмотря на то, что бремя доказывания названных обстоятельств законом возлагается на нее (ст.56 ГПК РФ).
По записям в трудовой книжки, выданной истице (дата), последнее ее место работы - ..., от занимаемой должности она освобождена (дата) , на (дата) зарегистрирована соискателем работы, иные записи в ней отсутствуют (л.д.10-12).
Мшвениерадзе М.А. стажа работы на территории РФ не имеет, период работы на территории Грузии справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не подтвержден.
При таком положении, считает коллегия, суд первой инстанции, правомерно отказал Мшвениерадзе М.А. в удовлетворении иска, подробно мотивировав принятое решение.
Само по себе наличие у истицы гражданства РФ и регистрации на этой территории, на что имеется ссылка в жалобе, основанием для удовлетворения заявленных ею требований служить не может.
Решение соответствует положениям ст.ст.195, 198 ГПК РФ, оснований для его отмены доводы жалобы не содержат.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 25 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мшвениерадзе М. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
